«Η καθαριότητα ανήκει στον πυρήνα των αρμοδιοτήτων της Αυτοδιοίκησης. Η πολιτική άποψη της κυβέρνησης εξαρχής ήταν η στελέχωση με μόνιμο προσωπικό»

Στην εκπομπή «Πρώτη Γραμμή» του ΣΚΑΪ (Οικονόμου, Λυριτζής) μίλησε για το θέμα των συμβασιούχων που εργάζονται στην καθαριότητα των ΟΤΑ, ο Γενικός Γραμματέας του ΥΠΕΣ, Κώστας Πουλάκης.

Ο Κ. Πουλάκης υπενθύμισε ότι «η καθαριότητα ανήκει στον πυρήνα των αρμοδιοτήτων, και συνταγματικά, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Δεν μπορούμε να τον αντιμετωπίσουμε με διαφορετικές προσεγγίσεις που ακούγονται», αποκλείοντας εμμέσως την κατεύθυνση της ιδιωτικοποίησης της σχετικής υπηρεσίας, που προτείνεται από ορισμένες πλευρές.

Όπως εξήγησε ο ΓΓ του ΥΠΕΣ, «η φιλοσοφία της απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ότι οι παρατάσεις που έγιναν στα οκτάμηνα αποδεικνύουν ότι εξυπηρετούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, άρα πρέπει να καλυφθούν με μόνιμους», γεγονός που συμβαδίζει και με τη βασική πολιτική άποψη της κυβέρνησης.

Υπενθύμισε ότι η κυβέρνηση έχει ψηφίσει τον Φεβρουάριο του 2016 το νόμο για το λεγόμενο «παράλληλο πρόγραμμα», με το άρθρο 7 του οποίου απελευθερώθηκαν οι προσλήψεις μόνιμου προσωπικού στις ανταποδοτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ, τις οποίες είχαν απαγορεύσει πλήρως οι προηγούμενες κυβερνήσεις, δημιουργώντας την ανάγκη πρόσληψης συμβασιούχων. Σε σχέση δε με το ερώτημα αν οι προσλήψεις αυτές εντάσσονται στη ρήτρα της μίας πρόσληψης για κάθε τέσσερις αποχωρήσεις, ξεκαθάρισε : «Είμαι από την πρώτη μέρα στο Υπουργείο Εσωτερικών και είχα την ευθύνη της διαπραγμάτευσης των άρθρων του “παράλληλου προγράμματος”. Τα στοιχεία που έχω από όλη τη διαδικασία είναι ότι οι προσλήψεις στα ανταποδοτικά είναι εκτός των περιορισμών».

Παρουσιάζοντας τον οδικό χάρτη που ακολουθεί το ΥΠΕΣ, ο Κ. Πουλάκης τόνισε :

«Ζητήσαμε από τους Δήμους τις ανάγκες τους σε μόνιμο προσωπικό με βάση την ψηφισμένη διάταξη που έχουμε και ήρθαν 2.500 αιτήματα. Ο Υπουργός υπέγραψε αυτές τις 2.500. Στη συνάντηση με τη ΚΕΔΕ είπαμε ότι επειδή αυτές οι 2.500 θέσεις δεν είναι επαρκείς, αναμορφώστε άμεσα τους οργανισμούς σας, για να μας στείλετε τις επιπλέον αναγκαίες θέσεις που έχετε, ούτως ώστε να προχωρήσουνε κι αυτές.

Και επειδή πάμε για μόνιμο προσωπικό, το οποίο χρειάζεται μία χρονοβόρα διαδικασία – και στη ρύθμιση που σχεδιάζουμε επιταχύνουμε τα πράγματα – εμείς επεξεργαζόμαστε ρύθμιση η οποία συνταγματικά και νομικά θα καλύπτει τους συμβασιούχους που εργάζονται ήδη και θα ανταποκρίνεται στο σχεδιασμό που είχανε κάνει για τις οικογένειές τους ως 31/12/2017».

Τέλος, σε σχέση με δημοσιεύματα τα οποία ακολούθησαν την ανωτέρω τοποθέτηση του ΓΓ του ΥΠΕΣ, βάσει των οποίων δήθεν ανακοίνωσε πως οι συμβασιούχοι δεν θα μονιμοποιηθούν, και προς αποφυγή δημιουργίας στρεβλών εντυπώσεων και ανησυχίας στους εργαζόμενους, τονίζονται τα εξής, ο ΓΓ του ΥΠΕΣ, απαντώντας στις ερωτήσεις των δημοσιογράφων, διευκρίνισε ότι οι συμβασιούχοι θα μπορούν να συμμετέχουν κανονικά στο διαγωνισμό για μόνιμο προσωπικό και ότι η ρύθμιση που επεξεργάζεται το Υπουργείο δεν θα αφορά κάποιου είδους «αυτόματη» μονιμοποίηση, η οποία εξάλλου δεν επιτρέπεται από το Σύνταγμα.

Advertisements

Δήλωση ΓΓ ΥΠΕΣ, Κώστα Πουλάκη, για τους συκοφαντικούς ισχυρισμούς του Προέδρου της ΚΕΔΕ

Προφανώς, η «σταυροφορία» του κ. Πατούλη εναντίον της κυβέρνησης και του υπουργείου δεν πάει καλά, γι’ αυτό έχει χάσει την ψυχραιμία του και καταφεύγει σε συκοφαντίες.

Είναι τουλάχιστον προκλητικό να μιλάει για τους μισθωτούς, τους άνεργους και τους συνταξιούχους ένα στέλεχος της Νέας Δημοκρατίας, του κόμματος που κάθε μέρα ζητάει απολύσεις, μειώσεις μισθών και συντάξεων, σε αγαστή συνεργασία με το ΔΝΤ.

Προς αποκατάσταση της πραγματικότητας, θυμίζω ότι το ενιαίο μισθολόγιο για το Δημόσιο που έφερε η σημερινή κυβέρνηση ήταν το πρώτο που δεν περιελάμβανε οριζόντιες περικοπές, αλλά εξομάλυνση των αδικιών και ισότιμη και διαφανή αντιμετώπιση όλων των υπαλλήλων. Επίσης, η σημερινή κυβέρνηση ήταν η μόνη που τόλμησε και αντικατέστησε τους κομματικούς Γενικούς Γραμματείς των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων από υπηρεσιακά στελέχη και θεσμοθέτησε την επιλογή των επιτελικών στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης, των Γενικών Γραμματέων περιλαμβανομένων, με αξιοκρατικές διαδικασίες.

Σε ό,τι με αφορά προσωπικά, δημοσιοποιώ τις βεβαιώσεις αποδοχών μου, όπου μπορεί ο καθένας να δει ότι ως Γενικός Γραμματέας του ΥΠΕΣ λαμβάνω σήμερα 2.678 ευρώ μηνιαίως (ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΑΠΟΔΟΧΩΝ_ΜΑΡΤ. 2017), τη στιγμή που τον Απρίλιο του 2015 η νομοθεσία της δικής του κυβέρνησης μου εξασφάλιζε 2.913 ευρώ (ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΑΠΟΔΟΧΩΝ_ΑΠΡ. 2015). Τον πληροφορώ δε ότι δεν διαθέτω υπηρεσιακό τηλέφωνο, αυτοκίνητο ή οδηγό και καλύπτω ο ίδιος τα πάσης φύσεως «έξοδα παράστασης» μου, ενώ οι εκτός έδρας μετακινήσεις μου με έξοδα της υπηρεσίας, στα δύο χρόνια της θητείας μου, ήταν συνολικά τρεις, εκ των οποίων οι δύο για τα συνέδρια της ΚΕΔΕ. Τέλος, τον ενημερώνω ότι διαμένω σε ένα ισόγειο δυάρι διαμέρισμα στα Κάτω Πατήσια.

Αντίθετα, ο ίδιος ο κ. Πατούλης οφείλει να δώσει απαντήσεις για πολλά πράγματα. Και κυρίως γιατί παρέσυρε την ΚΕΔΕ σε αποχώρηση από το θεσμικό διάλογο που διεξήγαγε το Υπουργείο, υποβαθμίζοντας το θεσμικό ρόλο της ως συλλογικού εκπροσώπου των αιρετών της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, προκειμένου να εξυπηρετήσει μικροπολιτικές επιδιώξεις ή και προσωπικές του φιλοδοξίες. Έστω και τώρα, ας αφήσει τα «πυροτεχνήματα» και ας προσέλθει σε συζήτηση για την ουσία. Εμείς τουλάχιστον, αυτό θα συνεχίσουμε να κάνουμε, συζητώντας ανοιχτά με τους αιρετούς και τους πολίτες σε όλη την Ελλάδα.

Συνέντευξη τύπου Υπουργού Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα επίκαιρα ζητήματα αρμοδιότητας του ΥΠΕΣ

2017-3-2_%cf%83%cf%85%ce%bd%ce%b5%ce%bd%cf%84%ce%b5%cf%85%ce%be%ce%b7-%cf%84%cf%85%cf%80%ce%bf%cf%85-%cf%85%cf%80%ce%b5%cf%83

Ο Υπουργός Εσωτερικών, Πάνος Σκουρλέτης και ο Γενικός Γραμματέας του υπουργείου, Κώστας Πουλάκης, παραχώρησαν σήμερα, Πέμπτη 2 Μαρτίου 2017, Συνέντευξη Τύπου στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Ακολουθεί η απομαγνητοφώνηση της Συνέντευξης Τύπου.

ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ: Σας καλωσορίσουμε στο Υπουργείο Εσωτερικών, στην πρώτη συνέντευξη που θα δώσει η νέα πολιτική ηγεσία. Έχει περάσει ένα ικανό χρονικό διάστημα. Κάποια πράγματα, όπως έχετε διαπιστώσει έχουν προχωρήσει. Κάποια από τα ζητήματα πολιτικής του Υπουργείου έχουν ωριμάσει και φυσικά έχουμε μπροστά μας ορισμένες πρωτοβουλίες που θα αναπτυχθούν στο επόμενο χρονικό διάστημα και σήμερα θα έχετε την ευκαιρία να διατυπώσετε ερωτήσεις και να πάρετε κάποιες απαντήσεις γύρω από αυτά τα ζητήματα, προκειμένου η πολιτική του υπουργείου να είναι πιο διακριτή σε διάφορα θέματα που αυτό τον καιρό σας απασχολούν.

                        Θα δώσω το λόγο στον Υπουργό Εσωτερικών, τον κ. Πάνο Σκουρλέτη κατ’ αρχήν, μετά θα μιλήσει ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου ο κ. Κώστας Πουλάκης και μετά μπορείτε να διατυπώσετε τις ερωτήσεις σας.

                        Δίνω τώρα το λόγο στον Υπουργό Εσωτερικών κ. Πάνο Σκουρλέτη.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Καλό μεσημέρι και από εμένα. Όπως γνωρίζετε και ακούστηκε ήδη, είναι η πρώτη συνέντευξη μετά τον ανασχηματισμό. Άρα είναι μια ευκαιρία να κάνουμε ένα μίνι απολογισμό των προηγούμενων μηνών, αλλά και να συζητήσουμε για τα επόμενα βήματα.

                        Όταν παραλάβαμε την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου από τον κ. Κουρουμπλή, υπήρχε ήδη μια νομοθετική επεξεργασία, ένας αριθμός νομοσχεδίων και προσπαθώντας να ξεκινήσουμε εκείνη τη δουλειά, είχαμε πει ότι πολύ σύντομα μετά από κάποιες αναγκαίες επικαιροποιήσεις και βελτιώσεις, θα φέρναμε προς ψήφιση το λεγόμενο πολυνομοσχέδιο, ή νομοσχέδιο «σκούπα».

                        Προηγουμένως, όπως είδατε ότι έγινε, ένας μεγάλος αριθμός διατάξεων που κρίθηκε ότι ήταν κατεπείγουσες εισήχθησαν σε άλλα νομοσχέδια της κυβέρνησης και στο τέλος του προηγούμενου έτους – αμέσως μετά και σε τρία συνολικά νομοσχέδια – πέρασε  ένας αριθμός διατάξεων που αφορά το Υπουργείο μας, περίπου 30  διατάξεις,   εκτός του τελευταίου νόμου για τους όρους ίδρυσης των ευρωπαϊκών κομμάτων.

                        Το υπόλοιπο μέρος του πολυνομοσχεδίου θα έρθει τις αμέσως επόμενες μέρες. Βρισκόμαστε στην τελική φάση της επεξεργασίας του και πλέον, εάν δεν υπάρχει κανένας όγκος νομοθετικής δουλειάς στη Βουλή, νομίζω ότι μέσα στις επόμενες μέρες θα το καταθέσουμε στις Επιτροπές. Σας θυμίζω εν τάχει ότι πολλές από αυτές τις διατάξεις που ήδη έχουν ψηφιστεί, ήταν διατάξεις οι οποίες είχαν για αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα συζητηθεί και ήρθαν να λύσουν διάφορα κατεπείγοντα και φλέγοντα ζητήματα.

                        Ενδεικτικά θα αναφερθώ στην διάταξη που αφορούσε τη δυνατότητα με χρήματα από το πρόγραμμα ΑΚΣΙΑ, αλλά και από τον Κεντρικό Προϋπολογισμό,  να εξοφληθούν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των δήμων, ύστερα από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις. Σας θυμίζω τη δυνατότητα που δώσαμε να αναχρηματοδοτηθούν και να επαναρυθμιστούν δάνεια των ΟΤΑ προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, έως και τα 35 έτη. Αντιλαμβάνεστε ότι αυτό δημιουργεί μια ελάφρυνση και συνιστά μεγάλη  διευκόλυνση ως προς τη ρευστότητα των δήμων.

                        Υπήρξαν διατάξεις που αφορούσαν θέματα όπως αυτό της μεταφοράς μαθητών. Είναι πάντοτε ένα θέμα το οποίο τα τελευταία χρόνια το βρίσκουμε μπροστά μας, είτε διότι δεν γίνονται στην ώρα τους τα πράγματα όπως πρέπει, είτε διότι, ειδικά όταν πρόκειται για μαθητές που είναι της κατηγορίας των ΑΜΕΑ –  και το γνωρίζετε καλά όσοι ασχολείστε χρόνια με το ρεπορτάζ του υπουργείου – η ένταξή τους στη σχολική χρονιά γίνεται σταδιακά, άρα αυτό σημαίνει ότι ο προγραμματισμός δεν μπορεί να παρακολουθήσει πάντοτε την αντίστοιχη εκταμίευση των δαπανών.

                        Ψηφίσαμε επίσης, μια πολύ σημαντική διάταξη της οποίας τα αποτελέσματα θα τα δούμε το αμέσως επόμενο διάστημα, δηλαδή τη δυνατότητα σύναψης προγραμματικών συμβάσεων ανάμεσα στον Α’ και Β’ βαθμό των ΟΤΑ και τις δημόσιες δομές Υγείας. Ιδιαίτερα για την Περιφέρεια της Αττικής, που εκ των πραγμάτων εκεί βρίσκεται ο μεγαλύτερος αριθμός αυτών των δομών και ο πληθυσμός της χώρας, θεωρώ ότι τα χρήματα τα οποία θα δοθούν μέσα από αυτές τις προγραμματικές συμβάσεις θα συμβάλουν στο έπακρο στο να αλλάξει η εικόνα της παρεχόμενης Δημόσιας Υγείας.

                        Και τέλος, υπήρξαν  διατάξεις που αφορούν τη νέα πια δομή του Υπουργείου με βάση το γεγονός ότι η ιθαγένεια έχει παραμείνει πια εδώ, ενώ το κομμάτι της μεταναστευτικής πολιτικής έχει συγκροτηθεί σε ένα διαφορετικό υπουργείο.

                        Υπενθυμίζω ακόμα, τις διατάξεις που αφορούσαν τους εργαζομένους στους ΟΤΑ, τους συμβασιούχους. Έχει γίνει άλλωστε πάρα πολύ μεγάλη συζήτηση γύρω από αυτά τα ζητήματα. Με τις τελευταίες διατάξεις ουσιαστικά λύνεται οποιαδήποτε εκκρεμότητα ή αμφισβήτηση της δυνατότητας να παραταθούν αυτές οι συμβάσεις καθαριότητας και να πληρωθούν οι εργαζόμενοι. Μεγάλης σημασίας ήταν και η διάταξη για τα ένδικα μέσα.

Στο πολυνομοσχέδιο, το οποίο θα ακολουθήσει, που λίγο πολύ το έχετε υπόψη σας, διότι είχε δοθεί στη δημοσιότητα κατά καιρούς, θα περιλαμβάνονται μια σειρά διατάξεις οι οποίες θα διευκολύνουν τη λειτουργία των ΟΤΑ. Πρόθεσή μας είναι να επαναφέρουμε την αποζημίωση στα Δημοτικά Συμβούλια. Διερευνούμε τη δυνατότητα επέκτασης – σε αριθμό –  των αμειβόμενων αντιδημάρχων. Θα περιλαμβάνονται και πάλι ρυθμίσεις οι οποίες αφορούν τους εργαζόμενους μέσα από την διασφάλιση χορήγησης  των Μέσων Ατομικής Προστασίας τους. Αλλά και προβλέψεις για την καταβολή του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας σε ειδικότητες των εργαζομένων των ΟΤΑ που αυτονόητα θα έπρεπε ήδη να το λαμβάνουν.

                        Νομίζω ότι σε γενικές γραμμές κινούμαστε όπως το είχαμε πει, εννοώ στο ρυθμό που προχωράει αυτό το πολυνομοσχέδιο. Δεν κινηθήκαμε όμως έτσι μόνο σε αυτό το επίπεδο. Όλο αυτό το διάστημα-  θεωρώ με μια πρωτόγνωρη για τα δεδομένα του Υπουργείου ταχύτητα –  ανταποκριθήκαμε σε μια σειρά αιτήματα για αποζημιώσεις από θεομηνίες. Φέτος είχαμε ένα πάρα πολύ βαρύ χειμώνα και μέχρι στιγμής έχουν υπάρξει 61 Δήμοι οι οποίοι έχουν χρηματοδοτηθεί από τον αντίστοιχο λογαριασμό του Υπουργείου για θεομηνίες και 23 από το λογαριασμό για χρήματα που προορίζονται για τη λειψυδρία.

                        Σημαντική είναι η ταχύτητα που έγινε αυτό, διότι το ποσό περίπου είναι γνωστό, είναι προϋπολογισμένο. Αλλά έχει μια σημασία το να μπορείς ν’ αξιοποιείς τα μέσα που διαθέτεις στο σωστό χρόνο. Θα σας έλεγα ότι η ταχύτητα στα χρόνια που ζούμε είναι πολύ μεγάλο πράγμα για τη χώρα μας, με βάση τα λίγα μέσα που διαθέτουμε.        

                        Όλο αυτό το διάστημα είχαμε μια πολύ καλή επικοινωνία με Δημάρχους. Πέρα από τις συναντήσεις με την ΚΕΔΕ και με την ΕΝΠΕ, δύο τον αριθμό με την κάθε μία Ένωση, πάνω από 30 Δήμαρχοι πέρασαν από το γραφείο μου, τους είδα εγώ προσωπικά, συζητώντας, καταγράφοντας ζητήματα που αφορούσαν τους Δήμους τους αλλά και όχι μόνο, ανταλλάσσοντας απόψεις συνολικά για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

                        Και είναι κάτι το οποίο θα το συνεχίσουμε με βάση και τη συζήτηση η οποία «έκλεισε» την πρώτη φάση της προετοιμασίας για τη μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη». Είμαστε φανατικοί οπαδοί του διαλόγου και αυτό φάνηκε από τη διαδικασία διαβούλευσης που υπήρξε το προηγούμενο διάστημα.

                        Γνωρίζετε ότι από τα μέσα περίπου του προηγούμενου έτους είχε συγκροτηθεί με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών αυτή η Επιτροπή που είχε σαν αντικείμενό της το να επεξεργαστεί τις αναγκαίες αλλαγές που χρειάζεται το σημερινό θεσμικό πλαίσιο. Η Επιτροπή αυτή έχει καταλήξει σε μια δουλειά η οποία επαναλαμβάνω, αποτελεί την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης του διαλόγου.          Δεν συνιστά αυτή η δουλειά κάποιες τελικές θέσεις, αυτό δεν το ακούτε για πρώτη φορά, το έχουμε πει με αφορμή διάφορες δημόσιες τοποθετήσεις. Είναι όμως ένα πολύτιμο υλικό το οποίο έχει καταγράψει ανάγκες, έχει καταλήξει σε κάποια πρώτα συμπεράσματα, προτείνει εναλλακτικές προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση άλλων ζητημάτων και θεωρώ ότι θα βοηθήσει, όλους όσοι συμμετέχουν σ’ αυτό το διάλογο και το Υπουργείο πρώτα απ’ όλα, να πάει σε μια δεύτερη φάση πιο «σφιχτής» διαδικασίας έτσι ώστε να μπορέσουμε να καταλήξουμε σε κάποιες συγκεκριμένες μεγάλες, βαθιές ριζοσπαστικές μεταρρυθμίσεις για τον Α’ και Β’ βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίες ουσιαστικά θα μας εισαγάγουν σε μια νέα εποχή.

                        Θέλω να διευκρινίσω, διότι γράφτηκαν πολλά και κυρίως ακούστηκαν πολλά που τροφοδότησαν αντίστοιχα ρεπορτάζ, ότι ποτέ σε αντίστοιχες περιπτώσεις δεν είχε υπάρξει μια ανάλογη διαδικασία. Εάν  είχατε τη δυνατότητα να παρακολουθήσετε τις συνεδριάσεις αυτής της «πλατιάς» Επιτροπής που συμμετείχαν όλοι οι εκπρόσωποι των φορέων της Αυτοδιοίκησης αλλά και προσωπικότητες, εμπειρογνώμονες κτλ., θα το διαπιστώνατε κι οι ίδιοι. Θα διαπιστώνατε δηλαδή πόσο πολύτιμη είναι αυτή η δουλειά που έγινε. Η δουλειά στο σύνολο της Επιτροπής και στις 4 Υποεπιτροπές της.

                        Και ειλικρινά δεν κατανοώ πώς ένας θεσμικός παράγοντας αυτής της υπόθεσης, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η ΚΕΔΕ, ενώ συμμετείχε όλο το προηγούμενο διάστημα, στο «παραπέντε», γι’ ακατανόητους σ’ εμάς λόγους, αποχώρησε. Αποχώρησε και προτίμησε να σχολιάζει διαρροές και δημοσιεύματα και όχι να καταθέτει τις απόψεις της.

                        Δε μέμφομαι ούτε ασκώ κριτική στο κάθε μέσο το οποίο θεωρεί ότι πρέπει να γράψει κάτι, να σχολιάσει κάτι, ή έρχονται στη γνώση του κάποιες πληροφορίες. Δουλειά τους είναι να το κάνουν αυτό. Αλλά οι σοβαροί θεσμικοί παράγοντες, πρέπει να ξέρουν και να κατανοούν σε ποια φάση βρισκόμαστε.

                        Εμείς, για παράδειγμα, ποτέ δεν είπαμε ότι όλη αυτή η υπόθεση της μεταρρύθμισης περιορίζεται μόνο στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος όπως κατά καιρούς μέσα από τις δημόσιες τοποθετήσεις του ο κ. Πατούλης λέει. Ίσως διότι αυτό ν’ αποτελεί έναν φόβο δικό του ή μια αδυναμία πια του ίδιου του φορέα να καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις.

                        Και το ερώτημα είναι το εξής: Πιστεύει η ΚΕΔΕ στο διάλογο; Ναι ή όχι; Εμείς σας λέω ότι θα συνεχίσουμε έτσι όπως το είχαμε προδιαγράψει αυτό τον συντεταγμένο διάλογο και μάλιστα θα επιδιώξουμε αυτό που σας περιέγραψα πριν από λίγο, την απευθείας επαφή με τους Δήμους και με τις Περιφερειακές Ενώσεις των Δήμων. Να τις συνεχίσουμε. Τη Δευτέρα και την Τρίτη θα βρεθώ στην Ξάνθη, στην Καβάλα, στη Δράμα. Εκεί θα συναντηθώ με όλους τους τοπικούς Δημάρχους. Θέλω και με ευκαιρία τη σημερινή συνάντηση να καλέσω εδώ, στο γραφείο μου, τον κάθε Δήμαρχο να μου καταθέσει συγκεκριμένα προβλήματα, απόψεις, για να μπορέσουμε να κάνουμε πραγματικότητα αυτή τη μεγάλη θεσμική αλλαγή, η οποία θ’ ανταποκρίνεται στις σημερινές ανάγκες αλλά θα μας πηγαίνει και ένα δύο βήματα πιο μπροστά.

                        Το επόμενο λοιπόν διάστημα θα πυκνώσει η επικοινωνία, είτε καλώντας εδώ Δημάρχους είτε πηγαίνοντας εμείς σε Περιφερειάρχες και Δήμους, για να συζητήσουμε όλα αυτά τα ζητήματα. Το Υπουργείο Εσωτερικών, μας το λένε κι οι ίδιοι, είναι το Υπουργείο της Αυτοδιοίκησης πρωτίστως. Και θ’ ανταποκριθούμε σ’ αυτό το ρόλο μας. Πιστεύουμε σ’ αυτή την αδιαμεσολάβητη επικοινωνία με τους ανθρώπους που έχουν επιλεγεί από τις τοπικές κοινωνίες να παίζουν αυτό το ρόλο, το ρόλο των Περιφερειαρχών και των Δημάρχων.

                        Και θεωρώ ότι θα πρέπει και η ΚΕΔΕ να σταθεί στο αντίστοιχο ύψος των περιστάσεων και να μας αποσαφηνίσει για παράδειγμα τί λέει για το εκλογικό σύστημα. Της αρέσει; Για να πιάσω ένα ζήτημα το οποίο έχει συζητηθεί. Θεωρεί ότι βοηθά μια τοπική κοινωνία ένας δήμαρχος που έχει εκλεγεί με 18%, 20%, 25% στον α’ γύρο να κυβερνά με τα 2/3 του Δημοτικού Συμβουλίου;

                        Βοηθά στην επιλογή και στη διαμόρφωση των τοπικών προγραμμάτων, των λύσεων για κάθε Δήμο, το να βασίζεται μια πλειοψηφία σ’ ένα τόσο τελικά ισχνό μειοψηφικό κομμάτι μέσα στην ίδια την κοινωνία, την τοπική; Μήπως πρέπει να πάμε σε μια άλλη φάση όπου το ίδιο το εκλογικό σύστημα να δημιουργεί μια άλλη κουλτούρα συνθέσεων και συναινέσεων;

                        Γιατί, ποια είναι τα ζητήματα του Δήμου εκείνα πάνω στα οποία δε μπορούν να υπάρξουν συναινέσεις; Γιατί θα πρέπει να αποκλείσουμε φρέσκες, νέες, ζωντανές δυνάμεις με φαντασία, ν’ ασχοληθούν με τα κοινά του τόπου τους και θα πρέπει να διαμεσολαβούνται από ένα παραμορφωτικό εκλογικό σύστημα;

                        Εμείς δεν κρύψαμε ποτέ την θέση μας, ως κυβέρνηση, υπέρ της απλής αναλογικής. Αλλά συζητάμε επ’ αυτού καταθέτοντας τη δική μας πρόταση. Άλλωστε η κυβέρνηση έχει θέσεις, έχει τις Προγραμματικές δηλώσεις. Θεωρώ δηλαδή και ρητορικά άστοχο και αδύναμο το ερώτημα που έθεσε η ΚΕΔΕ εχθές με την ανακοίνωσή της, που λέει «επιτέλους ας μας πει η κυβέρνηση τις θέσεις της». Μα σημασία δεν έχει ο καθένας να λέει μόνο τις θέσεις του, σημασία έχει να δούμε αν μπορεί στο επίπεδο της Αυτοδιοίκησης να συνθέσουμε, να δημιουργήσουμε ευρύτερες κοινωνικές και τοπικές πολιτικές πλειοψηφίες που θα μας οδηγήσουν σε θετικές αλλαγές.

Δεν ξέρω αν ζητάω πολλά, αλλά τα θεωρώ αναγκαία. Και ιδιαίτερα από τους ανθρώπους οι οποίοι έρχονται σε μια πρώτη επαφή με τον κόσμο, όπως είναι οι αιρετοί.

Πριν μιλήσει  ο Κώστας Πουλάκης ο κ. Γενικός, για κάποια ζητήματα πιο αναλυτικά σε σχέση με αυτή τη δουλειά που έχει γίνει, – την οποία θα σας τη δώσουμε να την πάρετε, είναι αυτή εδώ, θα σας τη δώσουμε ηλεκτρονικά, θα τη στείλουμε σε κάθε Δήμαρχο – θέλω να σταθώ στο εξής. Δεν μπορεί η ανάγκη να συζητήσουμε πάνω σε αυτό το πόνημα, αλλά και σε άλλα πράγματα που δεν πιάνει,  να διαμεσολαβείται μόνο από ένα διάλογο ανάμεσα στον κ. Πατούλη, τον κ. Αγοραστό και τον Υπουργό. Αφορά όλους τους αιρετούς και θα έλεγα αφορά συνολικά την κοινωνία.

Εμείς πέρα από τα ζητήματα του εκλογικού συστήματος για τα οποία δεν θα ήθελα να πω σε αυτή τη φάση κάτι παραπάνω, θεωρούμε αναγκαίο να πάμε ουσιαστικά σε μια νέα τυπολογία των Δήμων. Δεν μπορεί όλοι οι Δήμοι, αντικειμενικά από τη στιγμή που δεν έχουν τα ίδια προβλήματα,  να παρέχουν και τις ίδιες υπηρεσίες. Υπάρχουν μειονεκτικοί Δήμοι, υπάρχουν νησιωτικοί, υπάρχουν ορεινοί Δήμοι, που εκεί χρειάζεται μια διαφορετική πολιτική.

Διαφορετικός είναι ένας Δήμος ο οποίος είναι στην ελληνική Περιφέρεια σε μια αγροτική ή ημιαγροτική περιοχή από ότι ένας Δήμος της Β’ Αθήνας. Άρα, χρειάζεται μια κατηγοριοποίηση για να δούμε αντίστοιχες πολιτικές προβλημάτων. Δεν βοηθούν πια οι οριζόντιες πολιτικές οι οποίες εφαρμόζονται αδιακρίτως.

Όλα αυτά έχουμε να τα κάνουμε μέσα σε ένα σφιχτό δημοσιονομικό πλαίσιο, που έχει οδηγήσει σε κάθε περίπτωση όπως γνωρίζετε τα τελευταία χρόνια στη συρρίκνωση των πόρων για την Αυτοδιοίκηση. Άρα εκείνο το οποίο οφείλουμε να κάνουμε, πέρα από το να φρενάρουμε να τερματίσουμε αυτή τη μείωση και να δούμε μια πορεία αντιστροφής της, είναι να δούμε πως μπορούμε με τον καλύτερο τρόπο να αξιοποιήσουμε τα χρηματοδοτικά εργαλεία που διαθέτουμε.

Υπάρχουν για παράδειγμα μια σειρά Δήμοι οι οποίοι δεν έχουν Τεχνικές Υπηρεσίες, άρα δεν μπορούν να υποβάλλουν μελέτες. Ποια εργαλεία μπορούμε να τους παράσχουμε εμείς έτσι ώστε είτε να ωριμάσουν, είτε να υποβληθούν μελέτες; Ήδη γίνονται κάποιες κινήσεις οι οποίες θα ανακοινωθούν το επόμενο διάστημα έτσι ώστε να αξιοποιήσουμε τεχνικές δημόσιες Υπηρεσίες μαζί με την ΕΕΤΑΑ, ώστε να παράσχουμε αυτή την υπηρεσία στους Δήμους. Να τους δώσουμε τη δυνατότητα, όχι μόνο να διευκολύνουν την ωρίμανση των προτάσεων, αλλά να αναλάβουν ακόμη και τη διαμόρφωση των προτάσεων που υποβάλλουν για χρηματοδότηση και ως ένα μεγάλο βαθμό ακόμη και την υλοποίηση συγκεκριμένων έργων. Γιατί, επαναλαμβάνω, υπάρχουν περιπτώσεις που όλη αυτή η συζήτηση δεν μπορεί να τους αγγίξει, Δήμοι οι οποίοι δεν μπορούν να έχουν επαρκείς υπηρεσίες για να υποστηρίξουν τέτοια δραστηριότητα.

Τεράστιο είναι το ζήτημα των αρμοδιοτήτων. Θεωρώ ότι πρέπει να ξεφύγουμε από την παλιά αντίληψη που ήθελε το κράτος αφέντη ουσιαστικά να ελέγχει τα πάντα. Κατ’ όνομα αυτό μπορεί να επιχειρήθηκε με τον «Καλλικράτη». Υπήρξαν βέβαια οι διορισμένες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οι οποίες ουσιαστικά φρέναραν αυτό που ονομάζαμε παλιά αρμοδιότητες οι οποίες έπρεπε να περάσουν στον Α’ και στο Β’ βαθμό. Αλλά, από την άλλη δεν μπορούμε να υιοθετήσουμε και μια αφελή ρητορική, που λέει ότι «ο καθένας αποφασίζει για τον τόπο του». Τι σημαίνει αυτό; Στα πλαίσια της νομιμότητας, στα πλαίσια του Συντάγματος, στα πλαίσια της ευθύνης της πολιτείας που διαμορφώνει την περιβαλλοντική νομοθεσία, την χωροταξική πολιτική. Δεν είναι δηλαδή κανένας αγάς στον τόπο του, δεν είναι «παπάς στα Γιάννενα» ο κάθε Δήμαρχος. Πρέπει όμως να έχει τον πρώτο ρόλο στο επίπεδο των δικών του αρμοδιοτήτων και να είναι σαφές πως αυτές δεν θα επικαλύπτονται με το Β» βαθμό ή δεν θα στραγγαλίζεται η δική του δραστηριότητα από την κεντρική εξουσία.

Έχουμε πια εμπειρία. Αυτά δεν είναι θεωρητικά ερωτήματα.   ‘Εχουμε εμπειρία έτσι ώστε να μπορούμε να δώσουμε συγκεκριμένες απαντήσεις. Πρέπει να δούμε το θέμα της αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας. Μιλάμε για την αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου, των Ταμείων για παράδειγμα, αλλά τι γίνεται στο επίπεδο των Δήμων; Έχει καταγραφεί; Υπάρχουν αμφισβητήσεις; Υπάρχουν κληροδοτήματα;

Όλα αυτά εν δυνάμει είναι πόροι προς αξιοποίηση. Προφανώς, επαναλαμβάνω δεν μπορεί ο κάθε Δήμος να ανταποκριθεί σε τέτοιου είδους απαιτήσεις, ή εν πάση περιπτώσει μπορεί να ανταποκριθεί ανάλογα με το μέγεθός του. Και εκεί πρέπει εμείς να δούμε πως θα διαμορφώσουμε τις κατάλληλες συνθήκες έτσι ώστε να περάσουμε στην αξιοποίηση αυτών των δυνατοτήτων από όλους σχεδόν τους Δήμους.

Ξεκινάμε έχοντας ολοκληρώσει αυτή την πρώτη φάση διαλόγου, μια απ’ ευθείας συζήτηση με τον κάθε Δήμο ξεχωριστά, με την κάθε Περιφέρεια με όλους μαζί. Είμαστε ανοιχτοί σε προτάσεις, υιοθετούμε προτάσεις όπου συμφωνούμε, αλλά ταυτόχρονα προφανώς ως Κυβέρνηση κρατάμε για τον εαυτό μας το τελικό δικαίωμα να νομοθετούμε και να κρινόμαστε για τις πολιτικές μας επιλογές.

Δεν βοηθάει ιδιαίτερα την Αυτοδιοίκηση, εάν επηρεασμένη από άλλα κέντρα εκτός του χώρου της, προσπαθεί να δημιουργήσει σαματά, θόρυβο. Διότι πραγματικά λυπάμαι όταν βλέπω μερικές φορές εκ μέρους της ΚΕΔΕ να ακούγονται παρωχημένα συνθήματα, τα οποία δείχνουν ότι δεν αντιλαμβάνονται την κρισιμότητα των στιγμών, αλλά περισσότερο θυμίζουν ότι κάποιοι είναι διατεθειμένοι να υπηρετήσουν την επικοινωνιακή πολιτική της Νέας Δημοκρατίας.

Και μπορεί στα λόγια ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ να λέει ότι φοράει «την φανέλα της Εθνική Ελλάδος», αλλά πρέπει να ξεκαθαρίσει τελικά τι φοράει και τι δεν φοράει. Είναι άνθρωποι οι οποίοι έχουν εκλεγεί άλλοι με ευρείες πλειοψηφίες, άλλοι με μικρότερες, από πολίτες οι οποίοι δεν ψήφισαν ούτε ΣΥΡΙΖΑ, ούτε ΠΑΣΟΚ, ούτε Νέα Δημοκρατία, ούτε οτιδήποτε άλλο. Ψήφισαν ανθρώπους οι οποίοι θέλουν να δίνουν λύσεις στα προβλήματα της περιοχής τους και της Περιφέρειάς τους.

Θεωρώ θετική την παρουσία –  χωρίς να συμφωνούμε –  της ΕΝΠΕ στο διάλογο, η οποία παρέμεινε μέχρι τέλους και μάλιστα με βάση την τελευταία παρέμβαση των δυο Περιφερειαρχών που συμμετείχαν στην τελευταία συνεδρίαση της Επιτροπής, έκαναν πάρα πολύ γόνιμες προτάσεις, χωρίς να υποτιμούν αυτή τη δουλειά.

Ξέρετε, είναι πολύ εύκολο να μιλάς απαξιωτικά για μια δουλειά, να αναφέρεσαι στα φιλολογικά στοιχεία, στα καλολογικά στοιχεία του κειμένου, όλα αυτά δημιουργούν μια πρώτη εντύπωση. Μπορεί να τυχαίνουν καμία φορά και δημοσιότητας, αλλά στερούνται ουσίας. Σήμερα χρειαζόμαστε σοβαρότητα, υπευθυνότητα από όλους για να μπορέσουμε να διαμορφώσουμε ένα «οδικό χάρτη» βαθιών μεταρρυθμίσεων, την έναρξη αυτής της νέας πορείας για την Αυτοδιοίκηση, μέσα στις δύσκολες συνθήκες όχι ωραιοποιώντας τα πράγματα, όχι τάζοντας πράγματα τα οποία δεν μπορούμε να κάνουμε, αλλά από αυτή τη διαδικασία θεωρούμε ότι δεν πρέπει να απουσιάζει κανείς. Εμείς πάντοτε θα είμαστε ανοιχτοί, αλλά θα απαντάμε και σε όσους δεν μπορούν τελικά να σταθούν στο ύψος των περιστάσεων σε όσους δείχνουν κατώτεροι και έχουν διάθεση να παίξουν άλλο ρόλο, από αυτόν που τους έχει αναθέσει ο λαός.

                        Σας ευχαριστώ. Ο κ. Γενικός φαντάζομαι ότι θα είναι πιο συγκεκριμένος για το περιεχόμενο της μέχρι τώρα δουλειάς που έχει γίνει και μετά θα ακολουθήσουν οι ερωτήσεις.

Κ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Κατ’ αρχάς και από την δική μου μεριά να σας ευχηθώ καλό μεσημέρι και να σας πω εισαγωγικά ότι για μένα σήμερα είναι μια ιδιαίτερη μέρα. Όχι ως Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών, αλλά ως Προέδρου της Επιτροπής η οποία ανέλαβε το δύσκολο ρόλο να κάνει τη ριζοσπαστική μεταρρύθμιση του Καλλικράτη.

                        Θυμάμαι και τα 20 χρόνια τα οποία πέρασα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, που έζησα τις δυο μεγάλες θεσμικές αλλαγές που γίνανε τον Καποδίστρια και τον Καλλικράτη, όπου είχαν επικεντρωθεί μόνο στο χωροταξικό, το πώς θα μικρύνουν ως αριθμό τους δήμους και τις κοινότητες και είχαν ενισχύσει τα αντιδημοκρατικά στοιχεία και τα συγκεντρωτικά στοιχεία της λειτουργίας τους.

                        Εμείς θέλαμε σε αυτή την Επιτροπή να αλλάξουμε και να ασχοληθούμε το πώς θα δώσουμε τη δημοκρατία, τη συμμετοχή στην Τοπική Αυτοδιοίκηση ούτως ώστε να την κάνουμε πραγματικά ένα θεσμό πολύ πιο κοντά στον πολίτη.

                        Έτσι λοιπόν, με αυτές τις σκέψεις, αλλά και το ότι σήμερα παραδίδω δημόσια ως Πρόεδρος της Επιτροπής, με εσάς παρόντες,  που ως δημοσιογράφοι ασχολείστε με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, στον Υπουργό και πάνω απ’ όλα φίλο και σύντροφο για τρεις 10ετίες, τον Πάνο Σκουρλέτη, αυτό εδώ το πόνημα των 442 σελίδων το οποίο θα το πάρετε  όλοι, που πάνω από όλα είναι ένα αποτέλεσμα διεξοδικού διαλόγου στο πλαίσιο της Επιτροπής, ενός διαλόγου το οποίο συνειδητά επιλέξαμε, όπως ξέρετε πολύ καλά, και ζητήσαμε – με νόμο τον οποίο ψήφισε η κυβέρνησή μας πέρσι –  τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων, ειδικών επιστημόνων και στελεχών του Υπουργείου γνωρίζοντας ότι είναι μια πολυάριθμη Επιτροπή. Δεν είναι μόνο η Κεντρική Επιτροπή των 27 μελών, είναι και οι 4 υποομάδες από κάτω όπου ενεργοποιήθηκαν γύρω στα 110, 120 άτομα είτε στελέχη του Υπουργείου, είτε επιστήμονες, είτε αιρετά στελέχη της Αυτοδιοίκησης.

                        Κυρίως όμως θα ήθελα να σας πω ότι το κείμενο των προτάσεων που σας παραδίδω σήμερα, αλλά κυρίως πρώτα απ’ όλα στην πολιτική ηγεσία και στον Υπουργό, είναι προϊόν μιας κοπιώδους και συλλογικής εργασίας των στελεχών του Υπουργείου, των Ειδικών Επιστημόνων που συνεισέφεραν με τις γνώσεις, τις ιδέες, πάνω από όλα με το μεράκι τους και θέλω να το σημειώσετε, απολύτως ανιδιοτελώς και με μόνο γνώμονα την αγάπη τους για το χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, χωρίς καμία αμοιβή.

                        Πρέπει να πω ότι για μένα, και πιστεύω εκφράζω όσους συμμετείχαν σε αυτή την προσπάθεια, ήταν μια άκρως θετική εμπειρία, η οποία εκτός του αποτελέσματός της-  το οποίο θα το κρίνετε και για το οποίο, όπως είπε και ο Υπουργός, ξεκινάει σε δεύτερο επίπεδο ένας εκτεταμένος δημόσιος διάλογος – επιβεβαίωσε την αντίληψη που είχαμε και ξέρω ότι σε αυτό συμφωνεί και ο Υπουργός. Άλλωστε το είπε, να εμπιστευτούμε χωρίς κομματικές παρωπίδες πρώτα από όλα την ίδια τη δημόσια διοίκηση.

                        Ως προς την ουσία τώρα, θα ήθελα μόνο για λίγα λεπτά να ξεκαθαρίσω ότι οι προτάσεις που καταθέτουμε σήμερα καλύπτουν όλο το φάσμα της αυτοδιοικητικής δράσης. Γι’ αυτό θεωρήσαμε πάρα πολύ άδικο, επιτρέψτε μου να το τονίσω και εγώ, που η ΚΕΔΕ κυρίως ασχολήθηκε και μιλούσε μόνο για το εκλογικό σύστημα και της λέω: πρώτον επαναοριοθέτηση των αρμοδιοτήτων μέσω της έννοιας των δημόσιων πολιτικών, ώστε να ενισχυθεί ο θεσμικός ρόλος και η αποτελεσματικότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

                        Τι σημαίνει αυτό; Πρώτα απ’ όλα βοήθεια προς τους πολίτες. Δεύτερο: Άσκηση αρμοδιοτήτων και διοικητικές διαδικασίες. Τρίτο: Διαδημοτικές διαπεριφερειακές και διαβαθμιδικές συνεργασίες. Τέταρτο: Ένα νέο δημοκρατικό εκλογικό σύστημα για την αναλογική συγκρότηση των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων και ένα απλό και διαυγές σύστημα διακυβέρνησης ανοιχτό, πλουραλιστικό και με νέες διαδικασίες, όπως η συμμετοχή με δικαίωμα λόγου των εργαζομένων στα όργανα, είτε του Δήμου είτε της Περιφέρειας.

                        Πέμπτο: Ισχυροί θεσμοί ενδοδημοτικής αποκέντρωσης με ουσιαστικό ρόλο και πραγματικές ευκαιρίες συμμετοχής για τις τοπικές κοινωνίες. Απλά θα ήθελα να σας πω, το ξέρετε ίσως οι περισσότεροι, ότι όταν γινόντουσαν τα βήματα από τους 6.500 δήμους και κοινότητες στους 1.025 του Καποδίστρια, ενώ γινόταν ένα βήμα, ανεξάρτητα της κριτικής που κάναμε, αφήνανε και «ουρές» από πίσω, επειδή και το βήμα ήταν άτολμο.

                        Και όταν από τον Καποδίστρια περάσαμε στον Καλλικράτη και οι 1.025 γίνανε 325, αφήσανε πάλι «ουρές» πίσω. Αφέθηκαν λοιπόν δυο «ουρές» σε όλη αυτή την διαδικασία σαν να τραμπαλιζόταν η πολιτική ανάμεσα στο κάνω το βήμα, κρατάω όμως και το παλιό γιατί ίσως να μην είμαι σίγουρος γι’ αυτό που κάνω.

                        Με αυτή την έννοια εμείς δίνουμε την ενδοδημοτική αποκέντρωση, ούτως ώστε να μπορέσουμε να ενοποιήσουμε αυτές τις αλλαγές.

                        Έκτο: Σύγχρονες αμερόληπτες και αποτελεσματικές διαδικασίες εποπτείας των ΟΤΑ.

                        Έβδομο: Νέοι, ενισχυμένοι θεσμοί και διαδικασίες τοπικής διαμεσολάβησης προς όφελος της προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών.

                        Όγδοο: Εκσυγχρονισμός της οικονομικής διοίκησης των ΟΤΑ με διαφανείς και αποτελεσματικές διαδικασίες ταμειακής λειτουργίας, είσπραξης των ίδιων των εσόδων των ΟΤΑ.

                        Ένατο: Αξιοποίηση σε κοινωνική και αναπτυξιακή κατεύθυνση της λιμνάζουσας σε πολλές περιπτώσεις περιουσίας των ΟΤΑ με αυτονόητη διαφύλαξη του δημόσιου χαρακτήρα της.

                        Δέκατο: Αναβάθμιση της συμμετοχής της Αυτοδιοίκησης στο δημοκρατικό, αναπτυξιακό προγραμματισμό και ενίσχυση του ρόλου της σε όλη την αναπτυξιακή διαδικασία, τόσο στο εσωτερικό, όσο και μέσω διεθνών συνεργασιών.

                        Όλα αυτά είναι μερικά μόνο από τα θέματα για τα οποία σας καταθέτω σήμερα εκ μέρους της Επιτροπής τις προτάσεις μας ως πυλώνες, αν θέλετε. Σαφέστατα, το είπε και ο Υπουργός και ούτε ήταν και στη διάθεσή μας, η συζήτηση δεν κλείνει, αλλά ανοίγει σήμερα στο δεύτερο επίπεδο.

                        Κάποια τμήματα της μεταρρύθμισης ήταν πιο ώριμα και έχουν τύχει επεξεργασίας από αυτό το κείμενο που θα δείτε σε μεγαλύτερο βάθος. Ενώ άλλα αντιμετωπίστηκαν σε αρχικό στάδιο, ειδικά όσα χρειάζονται τη συνεργασία των άλλων υπουργείων, διότι ξέρετε πάρα πολύ καλά ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση και οι αρμοδιότητές της εμπλέκονται με όλα τα Υπουργεία που υπάρχουν. Αυτές οι επεξεργασίες είναι ίσως σε ένα πρώτο στάδιο, θα συνεχίσουμε. Νομίζω όμως ότι κάθε καλόπιστος αυτοδιοικητικός ή πολίτης, ή και εσείς που θα πάρετε να διαβάσετε τις προτάσεις που καταθέτουμε ως Επιτροπή,  θα αντιληφθεί ότι έχουμε κάνει ένα πολύ μεγάλο πρώτο, κυρίως όμως αποφασιστικό, βήμα στην κατεύθυνση της ριζοσπαστικής μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

                        Είναι λοιπόν κατά τη γνώμη μου και από τη μεριά μου, λυπηρό που η ηγεσία  της ΚΕΔΕ πρώτα απ’ όλα και λιγότερο της ΕΝΠΕ σε μερικές περιπτώσεις, επιλέγουν για ίδιους σκοπούς και άσχετους με τη δουλειά της Επιτροπής και του Υπουργείου, να απέχουν τον τελευταίο καιρό από την προσπάθεια και επιδίδονται σε μια αβάσιμη πολεμική.

                        Η ζωή όμως προχωράει. Και εμείς είμαστε αποφασισμένοι να προχωρήσουμε. Οι προτάσεις της Επιτροπής αφού παραδοθούν σήμερα και ουσιαστικά και τυπικά στο σύντροφό μου τον Υπουργό και βέβαια σε όλους τους ανθρώπους της Αυτοδιοίκησης όπως είπε, που θα το στείλουμε παντού και θα κάνουμε συσκέψεις παντού και σε όλους όμως συγχρόνως τους ενεργούς και ανήσυχους πολίτες, όχι ως ένα θέσφατο το οποίο πρέπει να το υπηρετήσουμε και να πούμε ότι «αυτό είναι», αλλά ως μια βάση για συζήτηση, προβληματισμό και ουσιαστικό διάλογο για το μέλλον της Αυτοδιοίκησης.

                        Άλλωστε, οι αυτοδιοικητικοί θεσμοί δεν υπάρχουν για τον εαυτό τους ούτε προς χάριν εκείνων που βρίσκονται κατά καιρούς σε αυτοδιοικητικά αξιώματα. Σήμερα είναι, αύριο δεν είναι. Όταν λέμε λοιπόν ότι η Αυτοδιοίκηση είναι κατ’ εξοχήν λαϊκός θεσμός, εμείς το εννοούμε. Γι’ αυτό και σε τελική ανάλυση, ο καλύτερος, ο αυστηρότερος και ο πιο γνήσιος κριτής της προσπάθειάς μας και των αποφάσεων που θα πάρει πια η κυβέρνηση, θα είναι πρώτα απ’ όλα η ίδια η ελληνική κοινωνία.

                        Μια κοινωνία που δοκιμάζεται και που παρ’ όλα αυτά συνεχίζει να ελπίζει. Και περιμένει να δει τη χώρα μας να ορθοποδεί. Να αφήνει πίσω το παρελθόν και ν’ αλλάζει σελίδα.

                        Ευχαριστώ λοιπόν θερμά  για την εμπιστοσύνη και τη συνεργασία όλων πρώτα απ’ όλα των στελεχών που σας ανέφερα, που βοήθησαν σ’ αυτή  την επεξεργασία. Τον Υπουργό, τους συνεργάτες, τους φίλους, αυτούς που ξενύχτησαν για να έχουμε αυτό το υλικό σήμερα και έκαναν πραγματικότητα μια πολιτική προσπάθεια η οποία έχει τη σημασία της.

                        Πριν σας πω ότι συνεχίζουμε και θα συνεχίσουμε, θα ήθελα να σας θυμίσω, διότι οι περισσότεροι είσαστε πολλά χρόνια στο ρεπορτάζ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και σας προτρέπω να ρωτήσετε πώς έγινε η μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», από ποιους, σε ποιους χώρους, ποιοι συμμετείχαν και βέβαια  και η μεταρρύθμιση του «Καποδίστρια». Από ποιους, ποιοι συμμετείχαν, ποιοι φορείς, αν ήταν ο διάλογος δημόσιος ή ήταν σε κλειστά γραφεία κάποιων πολιτικών που εκείνη την εποχή ήταν στο Υπουργείο Εσωτερικών.

                        Εμείς τ’ αντιστρέψαμε αυτά ως διαδικασία. Βάλαμε όλους τους αυτοδιοικητικούς φορείς τους εμπλεκομένους στο να συζητήσουμε μαζί πρωτογενώς τί χρειάζεται ν’ αλλάξουμε στην Αυτοδιοίκηση. Και αυτό είναι η μεγαλύτερη κατάκτηση  που έχουμε αφήσει ως παρακαταθήκη. Θα συνεχίσουμε και θ’ αφήσουμε κι άλλο. Σας ευχαριστώ πάρα πολύ.

ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ: Ευχαριστούμε τον κ. Υπουργό και τον κ. Γενικό Γραμματέα. Τώρα κρατάμε ότι το επόμενο διάστημα θα έχουμε επίσης πολλά να λέμε.     Να προχωρήσουμε στις ερωτήσεις σας.

Χ. ΒΟΥΖΑΣ («aftodioikisi.gr»): Ήθελα να ρωτήσω, σε σχέση με την Επιτροπή για τη μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», δεν έχουμε δει το πόρισμα, θα το δούμε, αλλά πληροφορίες λένε ότι μέσα στο πόρισμα  λέει ότι δε θα πειράξετε το χωροταξικό θέμα, στο οποίο δεν αναφερθήκατε.  Θα ήθελα λοιπόν να μου πείτε αν όντως είναι στις προθέσεις σας να μην υπάρξουν αλλαγές στο χωροταξικό.

                        Και όσον αφορά το θέμα της μη χρονικής  ταύτισης μεταξύ ευρωεκλογών και δημοτικών εκλογών, την πενταετία δηλαδή,  αν επιβεβαιώνεται αυτό, ότι θα πάμε σε δημοτικές και περιφερειακές εκλογές κάθε 4 χρόνια. Ευχαριστώ.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ:  Σωστά επισημαίνετε ότι δεν αναφέρθηκα στο χωροταξικό, διότι όπως έχει ειπωθεί και σε άλλες στιγμές, δεν είναι στην πρόθεσή μας ν’ ανοίξουμε  γενικά αυτό το θέμα. Και πολύ περισσότερο στις δεδομένες συνθήκες για τη χώρα. Θα το ανοίξουμε όμως επιλεκτικά για πολύ συγκεκριμένες περιπτώσεις όπως διάφορους νησιωτικούς Δήμους ή ορεινούς Δήμους. Αλλά δε μιλάμε για μια γενικευμένη συζήτηση γύρω απ’ αυτό το θέμα.       Υπάρχουν  νομίζω κάποιες οφθαλμοφανείς περιπτώσεις που χρήζει να υπάρξει πια ένα επανακαθορισμός στα όρια των  Δήμων. Μόνο σ’ αυτές  τις περιπτώσεις που σας ανέφερα. Δεν είναι δηλαδή ένα μεγάλο κεφάλαιο που θα μας απασχολήσει και το λέω τώρα από  την αρχή για να μην ανοίξει κανενός η όρεξη.

                        Είναι μια πρόταση αυτή. Το αν δηλαδή θα πρέπει να επανέλθουμε στην τετραετία ή να παραμείνουμε στην πενταετία και στον απόλυτο συγχρονισμό με τις ευρωεκλογές. Θα έλεγα ότι η συσχέτιση των περιφερειακών εκλογών και των τοπικών με τις ευρωεκλογές δεν έχει καμία λογική συνάφεια. Δεν υπάρχει κάποιο επιχείρημα γιατί θα πρέπει  να είναι την ίδια ημέρα.

                        Είναι κάτι το οποίο θα το συζητήσουμε, υπάρχει αυτή η πρόταση που αναφερθήκατε, είμαστε ανοιχτοί στις παρατηρήσεις  πάνω σ’ αυτό το θέμα. Σε πάρα πολλά  θέματα όπως θα καταλάβατε, κι αυτό το λέω και για τις  επόμενες ερωτήσεις, είναι προτάσεις οι οποίες είναι ανοιχτές σε παρατηρήσεις, αντιρρήσεις και τροποποιήσεις.

Τ. ΓΕΩΡΓΙΟΠΟΥΛΟΥ («ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ»): Είπατε ότι περνάμε στη β’ φάση του διαλόγου. Με ποιους όρους θα γίνει αυτός ο διάλογος; Είπατε δηλαδή ότι θα πάτε εσείς σε Δημάρχους, θα έρθουν Δήμαρχοι εδώ κτλ. Αυτό σημαίνει, ανεξαρτήτως της ΚΕΔΕ, ανεξάρτητα τί θα κάνει η ΚΕΔΕ; Η οποία καλώς ή κακώς είναι το θεσμικό όργανο που συμμετέχει ή δε συμμετέχει, τέλος πάντων που αποφασίζει, εκπροσωπεί τους Δημάρχους.

                        Κι επειδή μιλήσατε για δημόσιο διάλογο, με ποιους όρους θα γίνει αυτός ο διάλογος και ποιο χρονικό ορίζοντα έχει; Δηλαδή πότε προβλέπεται ότι θα φτάσουμε σε μια τελική πρόταση εκ μέρους της κυβέρνησης;

ΥΠΟΥΡΓΟΣ:  Αυτός ο διάλογος θα γίνει με τους πιο «πλατιούς» όρους που προβλέπεται, έτσι ώστε να μπορούμε να καταγράψουμε, ν’ ακούσουμε και την παραμικρή διαφορετική γνώμη ή απόχρωση στο χώρο της Αυτοδιοίκησης. Αυτό δε σημαίνει ότι ο καθένας δε μιλάει με βάση το τί αντιπροσωπεύει και το ρόλο του.

                        Η ΚΕΔΕ παραμένει ο βασικός θεσμικός εκφραστής της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Αυτό δεν το αμφισβητεί κανένας. Αλλά φαντάζομαι ότι και κανείς δε μπορεί ν’ αμφισβητήσει την αξία να πάμε να συζητήσουμε και με το Δήμαρχο του Θέρμου και με τη Δήμαρχο της Γαύδου ή του Παρανεστίου, στο οποίο  θα βρεθώ την Τρίτη το πρωί για παράδειγμα.

                        Νομίζω ότι διευκολύνει και φαντάζομαι δεν έχει κανείς αντιρρήσεις επί της αρχής, γιατί προφανώς δε θα μπορούσε να έχει άλλους είδους αντιρρήσεις. Το χρονοδιάγραμμα λοιπόν είναι, όταν μιλάμε για ολοκλήρωση κατ’ αρχήν της πρώτης φάσης, εννοούμε στο επίπεδο αυτής της Επιτροπής.  Από κει και πέρα φαντάζομαι ότι και η ΚΕΔΕ θα δουλέψει πάνω σ’ αυτό εάν θέλει, εκτός αν θεωρεί ότι έχει ολοκληρώσει τη δουλειά της η ΕΝΠΕ.

                        Εμείς σαν Υπουργείο θα δουλέψουμε πάνω σ’ αυτό το πόνημα και θα το εμπλουτίζουμε. Θα γίνονται δημόσιες εκδηλώσεις, περιφερειακές συσκέψεις. Φιλοδοξούμε στα μέσα της χρονιάς, να είμαστε σε θέση να πάμε για νομοθέτηση κάποιων μεγάλων αλλαγών.

                        Αυτά βέβαια υπό την προϋπόθεση ότι όλα θα βαίνουν ομαλά. Έχουμε μάθει να ζούμε σε συνθήκες μη κανονικότητας και –  δεν είναι στην ερώτηση αυτό, αλλά επιτρέψτε μου το σχόλιο- , δεν μπορεί να χάνουμε την καθημερινότητα, δεν μπορεί να χάνουμε τη δυνατότητα να σχεδιάζουμε και να πράττουμε πράγματα, χάριν της μεγάλης εικόνας και αυτής της συζήτησης για την αξιολόγηση της χώρας, η οποία τείνει να τα καλύψει όλα. Δεν μπορεί να χάνεται έτσι ο χρόνος.

Α. ΧΑΤΖΗΓΕΩΡΓΙΟΥ («Ελεύθερος Τύπος»): Επειδή είπατε για τα μέσα του χρόνου να γίνει η νομοθέτηση κάποιων αλλαγών και επειδή έχουμε και το αντίστοιχο δεδομένο, όπως το είπατε και εσείς, ξεκίνησε η θητεία σας με μια εξαγγελία σκούπας και τώρα έχουμε αλλαγές που περνούν κομμάτι – κομμάτι σε διάφορα νομοσχέδια.

                        Υπάρχει πιθανότητα οι ρυθμίσεις οι περί τον «Καλλικράτη», να μπουν σε διάφορα νομοσχέδια; Να διασκορπιστούν; Να γίνει κάποια ομαδοποίηση, θα είναι ένα πακέτο όλα μαζί;

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Μιλάμε για ένα πακέτο κατά βάση. Τώρα, το αν υπάρξει κάτι το οποίο μπορεί να θεωρηθεί ότι έρχεται λίγο πιο νωρίς, τυχαίο θα είναι. Επαναλαμβάνω το πολυνομοσχέδιο μην το συσχετίζετε με την υπόθεση της αναθεώρησης του «Καλλικράτη».

                        Σας λέω ότι δεν συσχετίζεται. Νομίζω ότι πάνω – κάτω το τι περιέχει το πολυνομοσχέδιο σας είναι γνωστό, εκεί θα κινηθούμε, δεν θα πάμε σε μια αποσπασματική και κατά περίπτωση μεταρρυθμιστική προσπάθεια. Γι’ αυτό όρισα πριν το χρονοδιάγραμμα.

Γ. ΛΑΟΥΤΑΡΗΣ («Παλμός Γλυφάδας»): Θα ήθελα να ρωτήσω επειδή είπε ο κ. Πουλάκης για μεταρρυθμίσεις που αφήνουν πίσω τους ουρές, κάνετε ένα σαφές βήμα υπονόμευσης του δημαρχοκεντρικού μοντέλου εισάγοντας την αναλογική συγκρότηση των Συμβουλίων Περιφερειακών και Δημοτικών, την ίδια στιγμή όμως –αν ισχύουν οι πληροφορίες που έχουμε από την ΠΕΔΑ- δίνετε στους Δημάρχους έκτακτες σε σχέση με το παρελθόν εξουσίες. Αφαιρείτε δηλαδή την ίδια στιγμή αρμοδιότητες των Δημοτικών Συμβουλίων και τις δίνετε στους Δημάρχους. Αυτό δεν είναι κάπως αντιφατικό; Αν ισχύει αυτό τέλος πάντων, δεν έχω διαβάσει το κείμενο.

                        Και μια δεύτερη ερώτηση θα ήθελα να κάνω, επειδή μιλάτε για νέους θεσμούς διαμεσολάβησης και καταλαβαίνω ότι σκέφτεστε να επανασχεδιάσετε το θεσμό του Συμπαραστάτη του Δημότη, θα ήθελα να ρωτήσω που θεωρείτε ότι απέτυχε ο θεσμός του Συμπαραστάτη του Δημότη και για ποιο λόγο δεν τον βελτιώνετε, αντιθέτως προτίθεστε από ό,τι καταλαβαίνω να τον αντικαταστήσετε. Ευχαριστώ.

Γ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Ελπίζω ότι όταν διαβάσετε αυτές τις 442 σελίδες θα κρίνετε ότι δεν θα τις είχατε κάνει αυτές τις δυο ερωτήσεις.

                        Σας λέω λοιπόν ότι η πληροφορία που έχετε από την ΠΕΔΑ δεν τις ξέρω εγώ, αλλά η άποψή μας εμάς και βγαίνει από όλη την πρόταση που κατατίθεται, είναι το δημαρχοκεντρικό μοντέλο να σπάσει. Άρα εμείς δεν δίνουμε νέες αρμοδιότητες στο Δήμαρχο.

                        Για το δεύτερο θέμα το οποίο θέσατε, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και των επιχειρήσεων είναι ένας θεσμός ο οποίος μπήκε στον «Καλλικράτη» το 2010, είναι ένας θεσμός τον οποίο έχουμε τα αποτελέσματά του δηλαδή το ότι παραδείγματος χάριν είναι μόνο σε 45 Δήμους από τους 150 περίπου που θα έπρεπε να έχουν. Έχουμε τα αποτελέσματα των υποθέσεων, το πώς έχει πάει, στην κοινωνία.

                        Έχουμε κάνει επαφές με το Συνήγορο του Πολίτη που είναι ένας άλλος θεσμός ο οποίος είναι καταξιωμένος κι αυτός στην ελληνική κοινωνία και μέσα από την πρόταση –άμα διαβάσετε- υπάρχουν δύο προσεγγίσεις οι οποίες μας δείχνουν το πώς μπορούμε ένα θεσμό το οποίο δεν θέλουμε να τον καταργήσουμε, το διαμεσολαβητικό ρόλο, είτε να τον ενισχύσουμε είτε να μπορέσουμε να τον παντρέψουμε με τον θεσμό του Συνηγόρου του Πολίτη.

                        Είμαστε σε ένα διαρκή διάλογο ο οποίος αυτός θα συνεχιστεί όπως θα συνεχιστεί και για όλα τα θέματα.

Η. ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ (ΑΥΓΗ): Αναφορικά με την ενδοδημοτική αποκέντρωση που άλλωστε είναι μια από τις οπτικές της αποκέντρωσης, ποια θα είναι η σχέση του Δημάρχου με το Δημοτικό Συμβούλιο; Γιατί γίνεται συζήτηση ότι θα ανοίξουν και τοπικά Συμβούλια σε επίπεδο Δημοτικής Ενότητας και ποιος θα είναι ουσιαστικά ο ρόλος του Δημάρχου και του Διοικητικού Συμβουλίου αν θα είναι λιγότερο ενεργός, δεδομένου ότι στο πλαίσιο της ενδοδημοτικής αποκέντρωσης υπάρχει η σκέψη να ενεργοποιηθούν τα τοπικά Συμβούλια.

                        Δεύτερον, αν θα προχωρήσει η κατάργηση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και πως βλέπετε την πρόταση των Περιφερειαρχών για απόδοση στις Περιφέρειες των κανονιστικών αρμοδιοτήτων.

Γ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Κατ’ αρχάς από τα στοιχεία τα οποία έχουμε και έχουμε μελετήσει, θέλω να σας πω ότι από τους 325 Δήμους στις τελευταίες εκλογές περίπου 100 Δήμοι εξέλεξαν το Δήμαρχο από την 1η Κυριακή παίρνοντας το 50% συν 1.

                        Με την πρόταση που καταθέτει η Επιτροπή προς την πολιτική ηγεσία, αλλάζει και η κουλτούρα και ο τρόπος με τον οποίο προσεγγίζουν, ψηφίζουν και ούτω καθ’ εξής. Εμείς θέλουμε την 1η Κυριακή να υπάρχουν η έκφραση της κοινωνίας πάνω στις διαφορετικές αυτοδιοικητικές προτάσεις οι οποίες κατατίθενται να ανταποκρίνονται και στο Δημοτικό – Περιφερειακό Συμβούλιο και να έχουν μια αναλογία.

                        Όπου δεν πάρει καμία αυτοδιοικητική Παράταξη το 50% συν 1 τότε η πρότασή μας είναι τη 2η Κυριακή ανάμεσα στους δυο πρώτους. Άρα μπαίνει το θέμα της συμμετοχής των πολιτών, της συμμετοχής της τοπικής κοινωνίας, το να αποφασίσει το ποιος από τους δυο έχει την ουσιαστικότερη, την περισσότερη κατά τη κρίση του δυναμική, για να μπορέσει να συνθέσει ένα Δημοτικό Συμβούλιο το οποίο θα το γνωρίζει, ή ένα Περιφερειακό Συμβούλιο το οποίο θα το γνωρίζει.

                        Το δεύτερο, για την ενδοδημοτική αποκέντρωση. Είχα πει προηγουμένως ότι άφηναν «ουρές» όλες οι μεταρρυθμίσεις οι οποίες γίνονταν. Έτσι είχαμε τους καλλικρατικούς Δήμους, είχαμε τις Δημοτικές Ενότητες οι οποίες ήταν οι πρώην καποδιστριακοί Δήμοι, είχαμε τις Δημοτικές τοπικές Κοινότητες οι οποίες ήταν πριν από τον «Καποδίστρια» Δήμοι και Κοινότητες, όπου ήταν ένα εκλογικό σύστημα και το τι βγαίνανε, όπου έβγαινε ο κεντρικός ο καλλικρατικός Δήμος, όπου υπήρχε από κάτω η Δημοτική Ενότητα και υπήρχαν και τα τοπικά Συμβούλια, ανάλογα του αριθμού και ούτω καθ’ εξής.

                        Αυτό το μπερδεμένο πράγμα το οποίο ήταν και αντιλειτουργικό και όχι μόνο στην εκλογική διαδικασία αλλά και που σε όλη την τετραετία είτε πενταετία ήταν η Αυτοδιοίκηση, η κάθε Αρχή, εμείς θέλουμε να το αντιστρέψουμε και να δώσουμε ζωντάνια σε όλα αυτά. Π.χ. στις Δημοτικές Ενότητες, δηλαδή του Καποδιστριακούς Δήμους, αποσυνδέουμε το κεντρικό ψηφοδέλτιο από τη Δημοτική Ενότητα.

                        Στις Τοπικές Ενότητες, τις πρώην Κοινότητες πριν από τον «Καποδίστρια» δίνουμε τα στοιχεία της συμμετοχής των πολιτών, ούτως ώστε με κάποιες αρμοδιότητες να μπορούν να έχουν σημασία και στον προϋπολογισμό αλλά και στις αποφάσεις. Υπάρχει μια ολόκληρη διαδικασία την οποία έχει αναπτύξει η θεματική ομάδα βήμα-βήμα για να μπορέσει να είναι και λειτουργικό αλλά και ν’ αναπνέει η κοινωνία με τη δημοκρατία την οποία ανοίγουμε διάπλατα με τις προτάσεις τις οποίες καταθέτουμε.

Η. ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ (ΑΥΓΗ): Για την κατάργηση των Περιφερειακών δεν απαντήσατε.

Κ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Για την Αποκεντρωμένη θέλω να πω δυο λόγια. Όταν υπήρξε αυτός ο θεσμός, είχαν γραφτεί πολλά. Εάν τελικά ήταν μια «ουρά», για να χρησιμοποιήσω τη φράση της συνέντευξης, της κεντρικής εξουσίας η οποία υποδηλώνει μια επιφυλακτικότητα, μια τάση ελέγχου της Αυτοδιοίκησης. Πολύ δε περισσότερο όταν ο αποκεντρωμένος ήταν ένα πρόσωπο το οποίο το διόριζε η εκάστοτε κυβέρνηση.

                         Εμείς επιχειρήσαμε κατ’ αρχήν όπως γνωρίζετε και δε βάλαμε πολιτικά πρόσωπα σ’ αυτή τη θέση όταν ανέλαβε μετά τον Ιανουάριο του 2015 η κυβέρνησή μας. Βγάζουμε όμως τα συμπεράσματά μας για το ρόλο της Αποκεντρωμένης Αυτοδιοίκησης με βάση την εμπειρία. Τί είναι λοιπόν προτιμότερο; Να έχουμε μια αποκεντρωμένη παρουσία των Υπουργείων εκείνων που χρειάζεται να την έχουν μέσα σε ένα ιεραρχικό πλαίσιο απευθείας από το Υπουργείο ή να υπάρχει αυτό το Σώμα το ενδιάμεσο της Αποκεντρωμένης που να συνθέτει αρμοδιότητες που έχουν να κάνουν με το περιβάλλον, τα δάση και δεν ξέρω τί άλλο υπάρχει αυτή τη στιγμή;

                        Έχει φανεί ότι υπάρχουν δυσλειτουργίες με τη σημερινή μορφή. Άρα υπάρχει η ανάγκη ν’ αποσαφηνίσουμε ρόλους και ενδεχομένως να πάμε σε ένα σύστημα πια αποκεντρωμένης παρουσίας των Υπουργείων, όπως είναι το Υπουργείο Παιδείας, το οποίο είναι εκτός Αποκεντρωμένης Διοίκησης. έχει τη δική του παρουσία. Ίσως αυτό είναι πιο αποτελεσματικό. Και βέβαια και να δούμε αρμοδιότητες οι οποίες θα εκχωρηθούν στις Περιφέρειες. Αυτός θα σας έλεγα ότι είναι ένας κατ’ αρχήν σχολιασμός.

Χ. ΔΙΑΜΑΝΤΗ («ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΗΣ»): Ήθελα να ρωτήσω σε σχέση με τα οικονομικά των Δήμων, πώς εκτιμάτε τη θέση που έχει διατυπωθεί και από την ΚΕΔΕ ν’ αποκτήσουν οι Δήμοι φορολογική εξουσία, προτείνοντας στην κατεύθυνση αυτή να τους μεταφερθεί ο φόρος ακίνητης περιουσίας.

                        Και το δεύτερο: Εντάξει, δεν άπτεται μόνο το Υπουργείο Εσωτερικών, αν έχετε εικόνα τί θα γίνει με τις κοινωνικές δομές για την αντιμετώπιση της φτώχιας, που είχαν πάρει μία παράταση και έληξε στις 28 Φλεβάρη.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Αυτό είναι ένα μεγάλο ζήτημα, ποιους πόρους, ποια φορολογική εξουσία πρέπει να έχει ένας Δήμος.

                        Κατ’ αρχήν να δούμε αν όλοι οι Δήμοι αξιοποιούν τις σημερινές δυνατότητες που έχουν σε σχέση με τους ίδιους πόρους. Δεν κινούνται όλοι με την ίδια ταχύτητα. Υπάρχουν Δήμοι οι οποίοι εισπράττουν αυτά που προβλέπεται, υπάρχουν άλλοι οι οποίοι κάνουν «φιλοδημοτική, φιλολαϊκή πολιτική».

                        Δεύτερον: Υπάρχει η πρόταση για τη φορολογία των ακινήτων και το κατά πόσο θα πρέπει να περάσει, υπάρχουν και αντίστοιχα ευρωπαϊκά παραδείγματα στους Δήμους. Θέλει μια μελέτη αυτό. Διότι αυτό, αν το κάναμε μ’ έναν αυτόματο τρόπο και άρα αντιστοιχούσε στα έσοδα του κάθε Δήμου με βάση τον όγκο των ακινήτων που έχει στην περιοχή του, θα είχαμε πολύ πλούσιους Δήμους και κάποιους οι οποίοι θα ήταν πάμπτωχοι.

                        Υπάρχει ανάγκη για μια πολιτική η οποία να εξασφαλίζει πόρους και σε μικρότερους δήμους και ν’ αναδιανέμει και κεντρικούς πόρους. Άρα, νομίζω ότι δε μπορεί κανείς να το επιλέξει μ’ έναν απόλυτο τρόπο αυτό. Και θα δείτε και στις επεξεργασίες της Επιτροπής ότι, περίπου, κινούνται σε μια αντίστοιχη λογική μ’ αυτή που σας περιγράφω  αυτή τη στιγμή.

                        Εκείνο όμως που θα πρέπει να δούμε, είναι πώς θα μπορέσουμε να δημιουργήσουμε συνέργειες και την καλύτερη δυνατή μόχλευση υφιστάμενων πόρων και χρηματοδοτικών εργαλείων. Υπάρχει ένα θέμα για παράδειγμα με τα χρήματα του Πράσινου Ταμείου. Ως γνωστόν, η αξιοποίησή του είναι στο ποσοστό του 2,5% από το συνολικό λογαριασμό των ποσών που έχουν συγκεντρωθεί.             Από κει και πέρα Πράσινο Ταμείο, Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, ΕΣΠΑ, θα μπορούσαμε να τα δούμε μ’ έναν πιο συνολικό κεντρικό σχεδιασμό για να δούμε πώς το ένα υποστηρίζει το άλλο με τη διαμόρφωση αντίστοιχων προγραμμάτων. Υπάρχουν διάφορες προτάσεις γύρω απ’ αυτό. Αυτά ήθελα να πω σε σχέση με τους πόρους.

                        Σε σχέση με τις δομές φτώχιας, πρόθεσή μας είναι να υπάρχει μια στήριξη. Θα έχετε μάλιστα δει ότι πέρα από το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Πολιτικής έχει μια άμεση επικοινωνία με τους Δήμους και το Υπουργείο Περιβάλλοντος έχει μια απευθείας επικοινωνία και ο αρμόδιος Υφυπουργός ο κ. Χαρίτσης για το ΕΣΠΑ μιλάει με τους Δήμους.

                        Θέλω να πω δηλαδή ότι είναι μέσα στο επίκεντρο της προσοχής αυτής της κυβέρνησης οι ΟΤΑ. Και θέλω να σας πω και κάτι με αφορμή αυτό: Ότι οι επιλογές που γίνονται, για να προχωρήσει ένα πρόγραμμα, να εγκριθεί κτλ., γίνονται μ’ έναν καθαρά αξιοκρατικό τρόπο, με διαφανή και αξιοκρατικά κριτήρια, ακόμα κι εκείνες οι περιπτώσεις των έκτακτων επιχορηγήσεων κτλ., όπως σας έλεγα πριν, αυτά που είχαμε δώσει εμείς για τις θεομηνίες κτλ., δε γίνονται όπως γίνονταν παλιά.

                        Δε χρειάζεται δηλαδή να μεσολαβήσει Βουλευτής, να βάλεις «μέσο» για να έχεις πρόσβαση σ’ αυτά τα χρήματα. Και σας διαβεβαιώνω ότι αυτό είναι κάτι που κάνει αίσθηση. Πηγαίνετε λοιπόν εσείς, που κάνετε ρεπορτάζ, και ρωτήστε ανθρώπους οι οποίοι προέρχονται από άλλους πολιτικούς χώρους, οι περισσότεροι είναι αυτοί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, δεν είναι από το χώρο της κυβέρνησης, να σας πουν αν είχαν κάποια δυσκολία ή κάποια ιδιαίτερα εμπόδια είτε στο να έρθουν σ’ επικοινωνία είτε ν’ αξιοποιήσουν αυτά τα ποσά.

                        Δε μπορώ να μην αναφέρω στο σημείο αυτό τη μεγάλη τομή που γίνεται σε σχέση στον τομέα των κοινωνικών πολιτικών με το ΚΕΑ, το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης.

                        Είναι μια πολιτική που δεν έχει προηγούμενο για την Ελλάδα, όταν πάνω από 700.000 άνθρωποι θα έχουν πρόσβαση σε αυτό το εισόδημα και μάλιστα πολλοί από αυτούς για πρώτη φορά θα ενταχθούν σε μια τέτοιου είδους πολιτική. Υπήρχαν χιλιάδες συμπολίτες μας οι οποίοι ήταν «αχαρτογράφητοι». Ήταν αφανείς, ήταν στο περιθώριο. Δεν τους άγγιζαν οι επιδοματικές πολιτικές, οι πολιτικές κατά της φτώχιας. Για πρώτη φορά πια τους βρίσκουμε αυτούς.

                        Μπορεί να υπήρξαν ουρές, προβλήματα κλπ την πρώτη και τη δεύτερη μέρα στο σύστημα και διάφορα τέτοια, αυτά πάντοτε συμβαίνουν όταν πας να κάνεις μια μεγάλη πολιτική. Σημασία έχει ότι πρόκειται πράγματι για μια πολιτική τομή στα ζητήματα της κοινωνικής ευαισθησίας και της καταπολέμησης της ακραίας φτώχιας.

                        Αλλά δεν μπορούμε να συμβιβαζόμαστε με τέτοιου είδους πολιτικές. Δηλαδή σημασία δεν έχει να βελτιώνεις τις πολιτικές σου κατά της ακραίας φτώχιας και από την άλλη να ακολουθείς μια πολιτική η οποία να τη μεγεθύνει μέσα στην κοινωνία. Αυτές οι πολιτικές βέβαια είναι αναγκαίες γιατί ανακουφίζουν μια μεγάλη κατηγορία συμπολιτών μας, αλλά το πιο σημαντικό από όλα είναι να δημιουργήσουμε τους όρους να απεμπλακούμε από τις πολιτικές λιτότητας. Από τις πολιτικές που γεννήσανε τη φτωχοποίηση στην ελληνική κοινωνία.

Χ. ΚΟΥΓΙΟΥΜΤΖΟΠΟΥΛΟΣ (myota.gr): Για το θέμα του διαλόγου, υπάρχει μειοψηφία και υπάρχουν και οι πλειοψηφίες μέσα στα Δημοτικά Συμβούλια. Οι μειοψηφίες είναι σοβαρή πλειοψηφία, αν το μετρήσετε. Θα έχετε κάποιο μηχανισμό του διαλόγου; Δηλαδή πώς θα μιλήσουν αυτές οι μειοψηφίες; Η μία ερώτηση είναι αυτή. Οι οποίες είναι σοβαρότατες πλειοψηφίες, γιατί ας πούμε ένας Δήμαρχος που έχει το 25% το 75% είναι από την άλλη μεριά. Το ένα είναι αυτό, εάν θα υπάρξουν κάποιοι μηχανισμοί.

                        Στο θέμα του κοινωνικού ελέγχου θα βάλετε αιρεσιμότητες; Δηλαδή με την έννοια ότι εάν δεν συναινέσει κάποιο κοινωνικό όργανο, δεν θα μπορεί να παρθεί απόφαση; Δηλαδή θα υπάρχει κάτι τέτοιο; Δηλαδή πέρα του κοινωνικού ελέγχου, πώς θα υπάρχει και η συναίνεση η απαραίτητη η κοινωνική; Με κάποιες τέτοιες διατάξεις οι οποίες θα θεωρούν απαραίτητη την κοινωνική συναίνεση για να ληφθούν κάποιες αποφάσεις;

                        Και η τρίτη ερώτηση είναι στο θέμα των κοινοτήτων στους αστικούς χώρους, εκεί που φαίνεται ότι δεν έχει κανένα νόημα αυτή η ιστορία. Θα το πιάσετε αυτό το κομμάτι; Δηλαδή υπάρχουν οι δημοτικές κοινότητες στο Ψυχικό, Φιλοθέη και Νέο Ψυχικό που δεν έχει κανένα νόημα και δεν δουλεύουν κιόλας, έχουν ψιλοκαταργηθεί, με αυτή την έννοια, θα το πιάσετε αυτό το κομμάτι καθόλου στους αστικούς χώρους;

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Για τις δυο τελευταίες θα απαντήσεις εσύ Κώστα.

                        Εγώ θέλω να πω κάτι σε σχέση με αυτό που είπες, για το θέμα του διαλόγου. Νομίζω ότι γι’ αυτό βοηθάει το να σπάσουμε λίγο τα στεγανά και τις φόρμες ενός επίσημου διαλόγου, όπου κάποιοι υποτίθεται ότι εκπροσωπούν τους πάντες.

                        Γι΄ αυτό θα αξιοποιήσουμε οποιαδήποτε μορφή διαλόγου και επικοινωνίας υπάρχει. Άλλωστε και οι συγκροτημένες Ενώσεις, Περιφερειών, ΚΕΔΕ κλπ, συγκροτούνται στη βάση διαφορετικών απόψεων και ρευμάτων μέσα στο χώρο της Αυτοδιοίκησης. Πέρα από την πλειοψηφούσα άποψη που κατατίθεται κάθε φορά, υπάρχουν και μειοψηφούσες απόψεις, οι οποίες είναι πολύ ενδιαφέρουσες με τις οποίες συνομιλούμε.

                        Και εγώ δεν αντιλαμβάνομαι, δεν είναι στην κουλτούρα μου, να έρχεται ένα όργανο, όπως η ΚΕΔΕ, η ΕΝΠΕ και να εκφράζεται για μια μόνο άποψη. Τι δηλαδή; Θα λειτουργεί με δημοκρατικό συγκεντρωτισμό; Προφανώς υπάρχουν ρεύματα μέσα στην Αυτοδιοίκηση, οπτικές  γύρω από τα θέματα της δημοκρατίας, της συμμετοχής, του προγραμματισμού. Άρα εμείς ακριβώς θα επιλέξουμε ένα τέτοιο τρόπο επικοινωνίας ώστε και να έρθουμε σε επαφές με αυτές τις απόψεις και να ενθαρρύνουμε την έκφρασή τους.

                        Και αυτό κατά αντανάκλαση πρέπει να αποτυπώνεται πια και στην υπόθεση της διακυβέρνησης του Δήμου.

Κ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Στη δεύτερη ερώτηση την οποία κάνατε, στοιχεία αιρεσιμότητας εμείς και μηχανισμούς οι οποίοι να πάνε να διορθώσουν προβλήματα τα οποία εσείς νομίζετε ότι βγάζει, ή κάποιος νομίζει ότι βγάζει σε ακυβερνησία η απλή αναλογική, όχι, δεν έχουμε.

Χ. ΚΟΥΓΙΟΥΜΤΖΟΠΟΥΛΟΣ: Αυτό που λέμε κοινωνικός έλεγχος, ή τέλος πάντων κοινωνική γνώμη πώς είναι απαραίτητη σε ορισμένες διατάξεις για να παρθούν κάποιες αποφάσεις; Ας πούμε ο προϋπολογισμός. Θα είναι ένας συμμετοχικός προϋπολογισμός που θα λέει ότι κάποιο κομμάτι πρέπει να ….

Κ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Το συμμετοχικό προϋπολογισμό τον έχουμε μέσα στις τοπικές κοινότητες, στις δημοτικές κοινότητες. Έχουμε φτιάξει ένα ολόκληρο τρόπο με τον οποίο καταθέτουμε τον τρόπο λειτουργίας. Όπως έχουμε καταθέσει και σε θέματα αποφάσεων, πώς μπορεί σε κάθε τοπική κοινότητα.  Γι’ αυτό σας είπα την ενδοδημοτική αποκέντρωση, πώς ενισχύουμε τους θεσμούς οι οποίοι είχαν ατροφήσει και είχαν απομακρυνθεί οι πολίτες πολύ περισσότερο από το κέντρο που ήταν ο δήμος, ούτως ώστε να λειτουργεί η δημοκρατία σε όλα τα επίπεδα.

                        Με αυτή την έννοια υπάρχουν εδώ πέρα καταγεγραμμένα βήματα και προτάσεις τις οποίες μπορούμε να κάνουμε. Όσο δε για την τρίτη ερώτηση στα αστικά κέντρα ας πούμε που είπατε, Κοινότητα Ψυχικού κοκ, μέσα στο πλαίσιο το οποίο καταθέτουμε είναι οι γειτονιές οι οποίες έχουν την δική τους λειτουργία με τις συνελεύσεις και τις προτάσεις τις οποίες καταθέτουν.

                        Προσπαθούμε, να συνδέσω κάτι, εάν έχει μείνει κάτι από τις δυο μεγάλες μεταρρυθμίσεις οι οποίες γίνανε επί κυβερνήσεων ΠΑΣΟΚ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση «Καποδίστριας» και «Καλλικράτης», στη συνείδηση της κοινωνίας, των πολιτών έχει μείνει μόνο χοντρικά το χωροταξικό και το αριθμητικό μέγεθος. Το πώς πηγαίναμε από τους 6.500 δήμους στο 325, χωρίς να έχει βγει στην επιφάνεια το ότι συγχρόνως κάθε τέτοια μεταρρύθμιση ήταν και ένας μικρός ή μεγάλος «κορσές» στην ίδια την Αυτοδιοίκηση, στον τρόπο λειτουργίας της και πώς σταματούσαν να λειτουργούν περίπου ή περισσότερο, οι δημοκρατικοί θεσμοί.

                        Εμείς θέλουμε αυτό το πράγμα να το κάνουμε τούμπα, γι’ αυτό και είπε και ο Υπουργός ότι δεν είναι το χωροταξικό στις προτεραιότητές μας. Αυτό είναι για κάποιες ακραίες περιπτώσεις. Τις «ζωγράφισε» κιόλας, τις σχεδίασε. Αλλά αυτό που θέλουμε να δώσουμε είναι να μείνει αυτή η μεταρρύθμιση με οποιοδήποτε όνομα, που ρωτήσατε ποιο θα είναι το όνομά του, να έχει όχι το νούμερο, δηλαδή ότι κάνανε τους τόσους, τόσους. Δηλαδή το χωροταξικό. Αλλά, να μείνει με τη σφραγίδα ότι η δημοκρατία, η συμμετοχή έρχεται στο επίκεντρο των αυτοδιοικητικών πολιτικών αποφάσεων.

ΘΕΟΔΟΣΗΣ («enetpress.gr»): Κύριε Υπουργέ καλό μεσημέρι. Η ερώτηση αφορά την επαναφορά αποζημίωσης στα Δημοτικά Συμβούλια. Σε τι ύψος θα είναι, για να καταλάβει και ο πολίτης, η αποζημίωση των μελών των Δημοτικών Συμβουλίων και το ρόλο που θέλει το Υπουργείο να έχουν οι αντιδήμαρχοι. Όπως ξέρετε, οι αντιδήμαρχοι παίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στους δήμους.

                        Αφού θέλετε συναίνεση λοιπόν στους δήμους, σκέφτεστε να επιβάλλετε στην πρώτη δύναμη ενός δήμου την απαραίτητη συμμετοχή αντιδημαρχιών από τη δεύτερη δύναμη, ώστε να υπάρχει μια συνολική ευθύνη για το τι γίνεται στο δήμο; Καταλάβατε τι εννοώ; Δηλαδή να υπάρχει μια αντιδημαρχία η οποία να πηγαίνει και στη μειοψηφία την ισχυρή που είπε ο συνάδελφος. Και βεβαίως επειδή κάποιοι δήμοι χρησιμοποιούν αντιδημαρχίες για πολλά χρόνια, τέσσερα – πέντε χρόνια, δημιουργούνται φαινόμενα διαφθοράς όπως καταλαβαίνετε. Πως θα το πολεμήσετε αυτό;

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Να ξεκινήσω από το δεύτερο. Νομίζω ότι σε εκείνη την υποθετική περίπτωση που πάμε στην υιοθέτηση της απλής αναλογικής, εκ των πραγμάτων η νέα διαμόρφωση του Διοικητικού Συμβουλίου θα προϋποθέτει έτσι ώστε να υπάρξει μια πλειοψηφία, το να στηριχθεί από δύο ή τρεις Παρατάξεις.

                        Άρα μέσα σε αυτή τη διαδικασία διαμόρφωσης σύνθεσης της νέας πλειοψηφίας, θα είναι ως λογικό πια απότοκο το θέμα της αντιδημαρχίας σε αυτή τη νέα πλειοψηφία. Δηλαδή κατά φυσιολογικό τρόπο θα έρχεται αυτό το πράγμα.

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Πέρα από αυτά τα δεδομένα ακόμη και σε πλήρη …

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Νομίζω ότι αυτό είναι το πιο ουσιαστικό. Δηλαδή ως ένα βαθμό εκπαιδεύει πια σε μια διαφορετική αντίληψη. Έτσι δεν είναι;

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Ακόμη και σε περιπτώσεις που είναι από την 1η Κυριακή, ο Δήμαρχος θα το επιβάλλει το Υπουργείο;

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Το να το επιβάλλει, νομίζω ότι δεν μπορούμε να μιλάμε για επιβολές και στο τι θα κάνουν οι Δήμοι. Δηλαδή είναι αρκετά ακραίο.

                        Έχουν υπάρξει ιστορικά μεμονωμένα παραδείγματα, αν και  απαγορευόταν αυτό, αλλά αναθέτονταν διάφορες τυπικά αρμοδιότητες και σε ανθρώπους από την αντιπολίτευση. Έχει γίνει. Και στην Αθήνα. Αλλά αυτό όμως δεν είναι θέμα επιβολής. Αυτό είναι θετικό με αυτό τον τρόπο.

                        Τώρα σε σχέση με την αποζημίωση για τα Δημοτικά Συμβούλια μιλάμε για μια μικρή αποζημίωση η οποία είναι αναγκαία ιδιαίτερα στις περιπτώσεις των μεγάλων Δήμων στην Περιφέρεια, όπου ο άλλος για να συμμετάσχει στοιχειωδώς πρέπει να πληρώσει τη βενζίνη του ή το μέσο που θα πάει και να μπορεί να πάρει ένα καφέ.

                        Αυτή η πρόταση υπάρχει ως αίτημα από όλους τους Δήμους, δηλαδή είναι και θέμα μάλιστα το οποίο διευκολύνει τη λειτουργία, μη σας πω για περιπτώσεις δημοτικών συμβούλων οι οποίοι δυο φορές δεν πηγαίνουν και μία πηγαίνουν, για να μην εκπέσουν κιόλας και το κάνουν από λόγους ανέχειας. Εγώ θα ήθελα δηλαδή να δω και έναν άνεργο γιατί δεν θα δίνεται μισθός, αλλά καμία φορά δεν έχει ούτε τα εισιτήρια για να πάρει το λεωφορείο για να πάει. Να έχει αυτή τη δυνατότητα, η δημοκρατία είναι για όλους δηλαδή.

Κ. ΚΟΥΦΑΚΗΣ (epoli.gr) : Ευχαριστώ. Υπουργέ, μιλήσατε για λιγότερες σχέσεις μορφών εργασίας στο δημόσιο και ειδικότερα τη μετατροπή των συμβασιούχων σε αορίστου χρόνου. Έχουμε εκεί κάτι πιο συγκεκριμένο όσον αφορά τόσο τη διαδικασία όσο και χρονοδιάγραμμα εφαρμογής αυτού;

                        Και η ερώτηση στον Γενικό, ως Πρόεδρος της Επιτροπής για την αναθεώρηση του «Καλλικράτη». Μιλήσαμε για το ρόλο της Αποκεντρωμένης που πολλές φορές ήταν ασύμβατος σε σχέση με τους Δήμους και τις Περιφέρειες στον Α και στο Β βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Υπάρχει κάποια σαφής πρόβλεψη όσον αφορά τη διακριτικότητα πλέον των ρόλων Δήμου και Περιφερειών; Σας ευχαριστώ πολύ.

Γ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Ένα από τα βασικά που έχει μελετήσει και έχει καταθέσει προτάσεις η πρώτη θεματική ομάδα –  είναι εδώ ο κ. Σερμπέτης ο οποίος είχε και την ευθύνη και η κα Κολτσίδα η οποία είχε τη δεύτερη θεματική ομάδα για τη θεσμική λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης –  ένα από τα πρώτα στοιχεία τα οποία έχουν καταθέσει είναι αυτό το ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στο κεντρικό κράτος, στην Αποκεντρωμένη και στους δυο βαθμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού.

                        Θα ήθελα απλώς να πω μόνο αυτό: αν κατορθώναμε, σε πλήρη ανάπτυξη, να πετυχαίναμε το ξέμπλεγμα των αρμοδιοτήτων ανάμεσα σε αυτά τα τέσσερα επίπεδα, θα ήταν, δεν λέω μεγάλες λέξεις, αλλά μια μικρή επανάσταση στο θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και μια βοήθεια προς τους πολίτες οι οποίοι τρέχουν από θεσμό σε θεσμό, για να μην πω από πόρτα σε πόρτα.

                        Όμως, στην ομιλία την οποία έκανα, σας είπα ότι αυτό επειδή χρειάζεται να έρθουμε και σε επαφή και με άλλα Υπουργεία, με όλα τα Υπουργεία αν εξαιρέσουμε το Εθνικής Άμυνας και το Εξωτερικών, διότι οι αρμοδιότητες είναι των άλλων Υπουργείων της κεντρικής Κυβέρνησης που παίρνει τμήμα της είτε η Αποκεντρωμένη ή η Τοπική Αυτοδιοίκηση, είναι μια δουλειά την οποία θα τη συνεχίσουμε ούτως ώστε αν περίπου από τις 10.000 αρμοδιότητες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση κατορθώσουμε και κάνουμε τις 6-7.000 αρμοδιότητες να είναι ξεκάθαρα που ανήκουν, θα είναι μια μεγάλη προσφορά όχι μόνο της Επιτροπής, του Υπουργείου και της Κυβέρνησης που θα θεσμοθετήσει αυτό όλο το πακέτο.

                        Άρα η διακριτότητα είναι σαφής στόχευσή μας σε αυτή την αλλαγή.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Αν και είναι ένα ξεχωριστό και μεγάλο θέμα αυτό που θέσατε και εγώ δεν το έθιξα εισαγωγικά αλλά καλά κάνετε και το ρωτάτε γιατί από ό,τι διαπίστωσα έχουμε και μια πρόσφατη δήλωση εκ μέρους του Αρχηγού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, χτεσινή.

                        Εμείς λέμε το αυτονόητο. Ότι η πραγματικότητα ανθρώπων οι οποίοι απασχολούνται στο δημόσιο μέσω συνεχώς ανανεούμενων συμβάσεων επί δεκαετίες είναι μια προβληματική κατάσταση. Οι ίδιοι άνθρωποι στις ίδιες θέσεις, σε κρίσιμες θέσεις.

                        Γνωρίζουμε τι προβλέπει το Σύνταγμα και το σεβόμαστε ότι δεν μπορείς να μετατρέψεις συμβάσεις σε αορίστου χρόνου. Γνωρίζουμε τι λένε οι ευρωπαϊκές οδηγίες, το ευρωπαϊκό πλαίσιο ότι δεν μπορεί το κράτος να κάνει κατάχρηση της σύμβασης.

                        Άρα τι ζητάμε; Να προσπαθήσουμε σε εκείνες τις περιπτώσεις όπου υπάρχουν οι πραγματικές προϋποθέσεις να αποκαταστήσουμε την πραγματική εργασιακή σχέση. Θα το κάνουμε μόνοι μας ως Κυβέρνηση; Όχι. Λέμε όμως ότι αυτό πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο μιας πολιτικής πρωτοβουλίας σε διακομματικό επίπεδο, να καλέσουμε όλα τα Κόμματα και να τους πούμε «Το αναγνωρίζετε αυτό το πρόβλημα, που το δημιουργήσατε; Που μας το κληρονομήσατε εν πολλοίς;».

                        Αντ’ αυτού τι εισπράττουμε; «Πάτε να βάλετε τα δικά σας παιδιά»! Τι να κάνουμε που τα δικά μας παιδιά είναι μόνο 2 ετών και κάτι μήνες …! Όσο είναι η Κυβέρνηση, δεν έχουν μεγαλώσει ακόμη για να μπορέσουμε να τα διορίσουμε στο δημόσιο τα δικά μας παιδιά.

                        Και είναι πραγματικά ανάλγητο να διακρίνεις τους εργαζόμενους σε «δικούς σου και δικούς μας». Πρώτα απ’ όλα είναι εργαζόμενοι. Να διατηρείς χιλιάδες εργαζόμενους σε Δήμους και στο δημόσιο τομέα σε καθεστώς ομηρίας. Και κάθε φορά να αποκαλύπτεται το πραγματικό πρόσωπό σου και αυτό το αναφέρω για τον κ. Μητσοτάκη, για να λες ότι «θα απολυθούν». Χτες μίλησε για απόλυση. Το έχει κάνει. Υπήρξαν άνθρωποι που έμαθαν από την τηλεόραση ότι χάνουν τη θέση τους και που δεν ήταν κιόλας και σε καθεστώς συμβασιούχων.

                        Είναι εγκληματική, ανόητη, αντιεπιστημονική μια προσέγγιση που λέει ότι από εδώ υπάρχει ο ιδιωτικός τομέας και από εκεί υπάρχει ο δημόσιος. Αυτά έχουν καταρρεύσει, αυτά είναι τα μυθεύματα πριν το Μνημόνιο, ή στις αρχές του Μνημονίου για να προσπαθήσουν να μας πείσουν πόσο αναγκαίες είναι κάποιες πολιτικές.

                        Γνωρίζουμε πολύ καλά ότι αν χάνεται μια θέση εργασίας στο δημόσιο, χάνεται αντίστοιχα κάποιος στον ιδιωτικό τομέα και το αντίστροφο. Όταν χάνεται μια θέση εργασίας στον ιδιωτικό τομέα συμπιέζεται το δημόσιο. Ας δούμε τις πραγματικές ανάγκες, ας δούμε τον σύγχρονο ρόλο ενός κράτους το οποίο πρέπει να καλύπτει πραγματικές ανάγκες, να παρέχει αξιόπιστες φτηνές υπηρεσίες προς τους πολίτες.

                        Ας δούμε πως μπορεί να συνυπάρξει με τον ιδιωτικό τομέα και να μην αναπαράγουμε νεοφιλελεύθερα στερεότυπα των προηγούμενων δεκαετιών που η υιοθέτησή τους μας οδήγησε στους σημερινούς αντικοινωνικούς νεοφιλελεύθερους μονόδρομους.

                        Τέτοιου είδους τοποθετήσεις ουσιαστικά κηρύσσουν τη λιτότητα. Θέλει να κρυφτεί ο κ. Μητσοτάκης, αλλά ο νεοφιλελευθερισμός δεν τον αφήνει.

Π. ΜΠΙΤΣΙΚΑ (ΒΗΜΑ): Ήθελα να ρωτήσω δυο τρία πράγματα: Πρώτον, οι αλλαγές αυτές που προτείνετε εισηγητικά, γίνονται σε περίοδο μνημονιακών πολιτικών. Ο κορσές αυτός ο μνημονιακός πόσο έχει επηρεάσει το να επιλέξετε  τελικά ή και στις προτάσεις που αναφέρονται, με το σκεπτικό της δημοσιονομικής στενότητας;

                        Δεύτερον, αν έχετε σκεφτεί και υπάρχει πρόταση για ψήφο σε αλλοδαπούς και κάτι ακόμη σε σχέση με τα δημοψηφίσματα, τοπικά δημοψηφίσματα ή αν υπάρχουν και σκέψεις σε κεντρικό επίπεδο, αλλαγών στο επίπεδο των δημοψηφισμάτων στην κεντρική πολιτική σκηνή.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ:  Εμείς αναφερόμαστε τώρα για την Αυτοδιοίκηση  και όχι γενικότερα στο ρόλο των δημοψηφισμάτων,  όπου θεωρούμε ότι πράγματι  να έχουν το δικό τους ρόλο να παίζουν τα τοπικά δημοψηφίσματα. Πρέπει να ενθαρρύνουμε τη διαμόρφωση μιας τέτοια κουλτούρας  στην έννοια της τοπικής δημοκρατίας. Να την πλουτίσουμε με τέτοιου είδους πρακτικές.

                        Όσον αφορά για τους κατοίκους ευρωπαϊκών χωρών, επιτρέπεται η ψήφος αυτή τη στιγμή. Απλώς πρέπει να επεκταθεί και στις περιφερειακές εκλογές.

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ:  (Ερώτηση εκτός μικροφώνου)

ΥΠΟΥΡΓΟΣ:  Αυτό είναι μια άλλη συζήτηση πολύ ενδιαφέρουσα που θα πρέπει  και αυτή να την εξετάσουμε, τί επιχειρήματα έχει και κάτω από ποιες προϋποθέσεις μπορεί να γίνει αυτό.

                        Όσον αφορά το βασικό ερώτημα που βάλατε αρχικά, προφανώς επηρεάζει τα μάλα η δημοσιονομική πολιτική που ασκείται τα τελευταία χρόνια. Επηρεάζει στη στελέχωση, υπάρχει υποστελέχωση των  Δήμων και ιδιαίτερα σε κάποιους Δήμους και μάλιστα  υπάρχει υποστελέχωση σε συγκεκριμένες  υπηρεσίες οι οποίες είναι απαραίτητες για να μπορέσει ένας δήμος ν’ ανταποκριθεί στα καθήκοντά του.

                        Και υπάρχει βεβαίως και αυτή η απώλεια των πόρων άνω του 60%, τα γνωρίζετε, τα έχετε γράψει αθροιστικά τα τελευταία χρόνια. Δε μπορείς να μην τα λάβεις αυτά υπ’ όψιν σου αλλά δε μπορείς στο όνομα αυτών των μεγάλων δυσκολιών να μην επιχειρήσεις τελικά να βελτιώσεις πράγματα, να σχεδιάσεις  και να λειτουργήσεις. Θα ήταν δηλαδή μια παραίτηση η οποία δε θα είχε νόημα να το κάνουμε.

                        Άρα χωρίς να μπω στον πειρασμό να σχολιάσω τη γενικότερη οικονομική πολιτική και τις προσπάθειες που κάνει η κυβέρνηση, λαμβάνοντας αυτά υπ’ όψιν κοιτάμε να δούμε  πώς θ’ αξιοποιήσουμε και το τελευταίο ευρώ που πηγαίνει στην Αυτοδιοίκηση με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο και με την πιο χρηστή διαχείριση. Κι αυτό μετράει.

                        Δηλαδή αν ανατρέξουμε στο παρελθόν και δούμε πόσα χρήματα έχουν περάσει από τα χέρια της Αυτοδιοίκησης και τί άφησαν, τί αποτέλεσμα είχαν, νομίζω ότι θα οδηγηθούμε σε  αρνητικά συμπεράσματα.

Κ. ΠΟΥΛΑΚΗΣ: Αν μου επιτρέπει ο Υπουργός, είπε πολύ ορθά ότι  οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ψηφίζουν ήδη στις δημοτικές και το επεκτείνει  η πρόταση της Επιτροπής και στις περιφερειακές εκλογές. Απλώς θα ήθελα να εδώ, απασχόλησε τη θεματική ομάδα τη δεύτερη που ασχολείται μ’ αυτό το θέμα και για πολίτες οι οποίοι είναι εκτός των 27 χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά υπάρχει απόφαση του ΣτΕ το οποίο θεωρεί ότι είναι αντισυνταγματικό και δε μπορούν να παίρνουν μέρος στις εκλογές, παρ’ όλο που μας απασχόλησε. Άρα μιλάμε για συνταγματική αναθεώρηση και ούτω καθ’ εξής.

Χ. ΒΟΥΖΑΣ («aftodioikisi.gr»): Μια διευκρίνιση απλώς ήθελα, το έθιξε ο συνάδελφος ο κ. Σκουφάκης, το θέμα των συμβασιούχων, επειδή δεν το είπατε εσείς δε ρώτησα κάτι. Απλώς ήθελα να ρωτήσω το εξής: Επειδή σας άκουσα πριν από μερικές μέρες, νομίζω προχθές σε μια συνέντευξή σας στο ραδιόφωνο της ΕΤ, στο Πρώτο Πρόγραμμα,  να λέτε ότι δεν είναι θέμα ενός μήνα, είναι θέμα μερικών μηνών, ήθελα να μου πείτε αν υπάρχει κάποιο συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα στο να λυθεί το θέμα των συμβασιούχων, δηλαδή μετατροπή σε αορίστου χρόνου, δεν ξέρω πώς ακριβώς θα γίνει και ποια θα είναι η διαδικασία.

                        Δηλαδή θα καλέσετε τα κόμματα να έρθουν να συζητήσουν, να φτιάξετε μια Επιτροπή; Το λέω για να είμαστε και ρεαλιστές, η Νέα Δημοκρατία ούτως ή άλλως έχει μια αρνητική στάση  απ’ ό,τι φαίνεται και με βάση τις χθεσινές  δηλώσεις  του αρχηγού της. Τί περιμένετε απ’ αυτή τη διακομματική πρόσκληση που κάνετε; Πώς θα γίνει αυτή η διαδικασία; Γιατί αγωνιούν αυτοί οι άνθρωποι, καταλαβαίνετε.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ:  Κατ’ αρχήν περιμένουμε η Νέα Δημοκρατία να καταλάβει το πρόβλημα και να πάψει να κάνει  φθηνή αντιπολίτευση. Ας έρθει λοιπόν με τα επιχειρήματά της και να πει ότι εν πάση περιπτώσει θεωρεί ότι αυτές οι σκέψεις που έχουμε, αυτή η προσπάθεια την οποία σας λέω να τη συμφωνήσουμε, να συμφωνήσουμε τον τρόπο που θα το αντιμετωπίσουμε, και να δούμε και ποιος θα είναι αυτός ο οποίος θα καταγράψει και θα επιλέξει τις περιπτώσεις των συμβασιούχων που πράγματι έχουν μια διαφορετική σχέση εργασίας από αυτή που την ονομάζουμε σύμβαση, ανανεούμενη σύμβαση.  Και γι’ αυτό δε μιλάμε για νέες προσλήψεις. Είναι εντελώς λάθος. Γι’ αυτό δε μιλάμε για νέες επιβαρύνσεις. Αυτοί οι άνθρωποι αμείβονται εδώ και πάρα πολύ καιρό.

                        Μια τέτοια προσέγγιση λοιπόν έρχεται να ξεκαθαρίσει το τοπίο, να  ορθολογικοποιήσει την κατάσταση, να βρούμε ίσως πιο σφιχτούς όρους χρήσης του όρου και της φόρμουλας της σύμβασης. Αλλά όλα αυτά  είναι ζητήματα τα οποία θα πρέπει να καθίσουμε στο τραπέζι και να τα κουβεντιάσουμε και να πάρει ο καθένας πια τη δική του ευθύνη απέναντι στα προβλήματα.

                        Ποιος θα μπορούσε να κάνει αυτή την πιστοποίηση αν θέλετε των σχέσεων εργασίας; Θα μπορούσε να είναι η κυβέρνηση; Εγώ λέω να μην το κάνει η κυβέρνηση. Να βρούμε έναν ανεξάρτητο Οργανισμό να το κάνει, να είναι το ΑΣΕΠ. Αυτό όμως επαναλαμβάνω ότι είναι μια πρόκληση. Είναι μια πρόκληση και εν πάση περιπτώσει θεωρώ και μια βαθιά αναγκαιότητα.

                        Δε μιλάμε λοιπόν αυτή τη στιγμή για νέες προσλήψεις, το αντιλαμβάνεστε, άλλωστε για τον αριθμό των συμβασιούχων που σήμερα απασχολούνται, μια τέτοια λύση που θα τους θεωρούσε ως νέες προσλήψεις στο Δημόσιο θα χτύπαγε πάνω στον κανόνα του 1 προς 4 που ισχύει.

                        Σας ευχαριστούμε πολύ.

Ολοκληρώθηκαν οι εργασίες της Επιτροπής για την Αναθεώρηση του Θεσμικού Πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

24022017_%cf%83%cf%85%ce%bd%ce%b5%ce%b4%cf%81%ce%af%ce%b1%cf%83%ce%b7-%ce%b5%cf%80%ce%b9%cf%84%cf%81%ce%bf%cf%80%ce%ae%cf%82-%cf%85%cf%80%ce%b5%cf%83-%ce%b3%ce%b9%ce%b1-%cf%84%ce%b7%ce%bd-%cf%84%ce%b1

Καθοριστικό βήμα προόδου για τις προωθούμενες αλλαγές στον «Καλλικράτη» συνιστά η ολοκλήρωση του έργου της Επιτροπής που είχε συσταθεί στο ΥΠΕΣ για την Αναθεώρηση του Θεσμικού Πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία συνεδρίασε για τελευταία φορά σήμερα, Παρασκευή 24 Φεβρουαρίου 2017, με την παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών, Πάνου Σκουρλέτη και όλων  των αυτοδιοικητικών φορέων, πλην της ΚΕΔΕ που αποσύρθηκε βάσει σχετικής της απόφασης.

Η Επιτροπή στην καταληκτική της συνεδρίαση ενέκρινε τις εισηγήσεις που παρουσιάστηκαν από τις επιμέρους Θεματικές Ομάδες, σχετικά με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., τη θεσμική τους συγκρότηση και λειτουργία, καθώς και τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Μιλώντας στη συνεδρίαση της Επιτροπής, ο Υπουργός Εσωτερικών, επεσήμανε: «Θεωρώ ότι έγινε ένα σημαντικό βήμα, το οποίο βέβαια δεν είναι το τελευταίο. Ένα σημαντικό βήμα το οποίο συμπίπτει με την ολοκλήρωση μιας πολύ κρίσιμης δουλειάς και επεξεργασίας για να προχωρήσουμε παρακάτω. Και αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό, ότι τα πορίσματα, τα συμπεράσματα, οι προτάσεις, οι εναλλακτικές που έχουν κατατεθεί σε κάθε υποεπιτροπή και στα θέματα τα οποία έχουν συζητηθεί, θα αποτελέσουν ένα πολύτιμο υλικό για να δούμε με ένα πιο ευέλικτο σχήμα πώς θα τις αξιοποιήσουμε καλύτερα. Αν δεν είχε γίνει αυτή η δουλειά, πιστεύω ότι δεν θα ήταν τόσο εύκολη η εργασία της επόμενης φάσης. Άρα έχει μια ιδιαίτερη αξία».

Είπε κάτι πριν ο κύριος Γενικός το οποίο νομίζω ότι πρέπει να το κρατήσουμε. Και για την διαδικασία αυτή καθ’ αυτή, αλλά και τις συνθήκες μέσα στις οποίες κληθήκαμε να εργαστούμε όλοι μαζί. Να ξεκινήσω από το πρώτο. Θεωρώ ότι δεν απλά θέμα διαδικαστικό, να προσπαθείς να περάσεις μια κουλτούρα ενός ανοιχτού διαλόγου,  διαβούλευσης και σύνθεσης, μέσα από αυτή τη διαβούλευση. Αυτό σχετίζεται με μια βαθύτερη αντίληψη για το πώς πρέπει τελικά να οδηγούμαστε κάθε φορά στις επιλογές. Η διαδικασία δεν είναι ένα τεχνικό ζήτημα, η διαδικασία κρύβει και ουσία μέσα της. Πολύ δε περισσότερο όταν οι κατατεθειμένες απόψεις είναι αντιπροσωπευτικές των πραγματικών ζητημάτων που απασχολούν την Αυτοδιοίκηση και νομίζω ότι ως προς αυτό, το πετύχαμε. Αυτή την προϋπόθεση την εκπληρώσαμε, με την αντιπροσωπευτικότητα και τη σύνθεση αυτής της Επιτροπής.

Βεβαίως, στο «παρά πέντε» ένας βασικός παράγοντας αυτής της Επιτροπής, η ΚΕΔΕ, αποφάσισε να μη συμμετέχει για ακατανόητους κατά τη γνώμη μου λόγους. Θεωρώ προσχηματική την αποχώρηση και υποκινούμενη προφανώς από άλλα πολιτικά ελατήρια, τα οποία υπηρετούν πολιτικές σκοπιμότητες. Θα πρέπει να καταλάβει και χωρίς καμία διάθεση νουθεσίας, ότι η ΚΕΔΕ δεν εκπροσωπεί ένα κόμμα, ούτε καν έναν μόνο Δήμο. Η ΚΕΔΕ έχει 325 δήμους και ο καθένας από αυτούς είναι μια ξεχωριστή περίπτωση. Όποιος λοιπόν εκπροσωπεί τους δήμους, θα πρέπει να είναι πολύ πιο προσεκτικός στις κινήσεις του. Ήταν, λοιπόν, ένα ολίσθημα αυτό που έκανε η ΚΕΔΕ, η οποία προσπάθησε να απαντήσει σε δικά της λαθεμένα συμπεράσματα, ότι αυτή η Επιτροπή το μόνο που είχε να κάνει ήταν να ασχοληθεί με το εκλογικό σύστημα. Και κατέληξε σε τοποθετήσεις του τύπου ότι εν πάση περιπτώσει «εμείς δεν συζητάμε το εκλογικό σύστημα αποσπασματικά». Γιατί; Ποιος συζητάει μόνο αυτό; Εδώ έχουμε ανοίξει όλο το εύρος των ζητημάτων. Ένα από αυτά είναι και το θέμα της αντιπροσώπευσης των πραγματικών συσχετισμών στο επίπεδο των τοπικών κοινωνιών και των  περιφερειών. Ένα από αυτά. Και εν πάση περιπτώσει σε όλους τους τόνους είπαμε ότι δεν ολοκληρώνεται αυτή η δουλειά εδώ πέρα. Είναι, βέβαια, δικαίωμά της, να μην συμμετάσχει, έστω και στο «παρά πέντε». Είδα χθες και μια μακροσκελή ανακοίνωση, η οποία προσπαθούσε να ισορροπήσει ανάμεσα στην ανάγκη να υπάρχει διάλογος, αλλά ταυτόχρονα και να ικανοποιήσει τις δικές της εσωτερικές της, εν πάση περιπτώσει, αντιπαλότητες και διαφορετικές προσεγγίσεις.

Εμείς στην επόμενη φάση και κωδικοποιώντας, μορφοποιώντας τελικά αυτή την αξιόλογη δουλειά που έχει γίνει μέχρι τώρα -προφανώς το αποτέλεσμα της δεύτερης φάσης θα το δώσουμε ξανά για συζήτηση σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, και στην ΕΝΠΕ και στην ΚΕΔΕ και σε κάθε Δήμο ξεχωριστά και στις Ομοσπονδίες των εργαζομένων- εάν εργαστούμε με ένα σφιχτό χρονοδιάγραμμα, μέχρι τα μέσα της χρονιάς, θα έχουμε καταλήξει σε κάποιες μεγάλες μεταρρυθμίσεις στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο, που θα έχουν μια κατεύθυνση, που θα μπορούν να μας οδηγήσουν στο συμπέρασμα ότι κάνουμε αυτές τις αλλαγές, οι οποίες ανοίγουν το δρόμο για κάποιες άλλες. Δεν θεωρώ υπό τις παρούσες συνθήκες και εννοώ, πια, τις ευρύτερες συνθήκες, τις οικονομικές, ότι έχουμε την άνεση να κάνουμε πράξη όσα θα θέλαμε. Είναι διαφορετικό  να σχεδιάζεις το 2008 και το 2009 και άλλο το 2016 και το 2017, όπου υπάρχουν δουλείες πολύ συγκεκριμένες.

 Θα ήθελα να σταθώ με θετικό τρόπο στη θέση της ΕΝΠΕ, η οποία συμμετείχε από την αρχή μέχρι το τέλος στην συζήτηση και δεν αισθάνθηκε την ανάγκη να διαφοροποιηθεί όπως η ΚΕΔΕ. Και τον κ. Αγοραστό, τον οποίο συνάντησα την προηγούμενη εβδομάδα, ως επικεφαλής της αντιπροσωπείας της ΕΝΠΕ, συζητήσαμε για όλα αυτά τα ζητήματα και θεωρώ ότι έχουμε, παρά τις διαφορετικές προσεγγίσεις σε διάφορα ζητήματα, μια καλή ανοιχτή επικοινωνία.

 Θέλω να πω επίσης, κάνοντας μια σύντομη αναφορά από την ώρα του τελευταίου ανασχηματισμού μέχρι σήμερα. Τι είχαμε πει; Προφανώς παραλαμβάνοντας μια σειρά νομοσχεδίων, λιγότερο ή περισσότερων επεξεργασμένων, είχαμε πει ότι το πρώτο νομοσχέδιο που θα φέρουμε θα είναι το μεγάλο το πολυνομοσχέδιο «σκούπα», αφού προηγουμένως κάποιες κατεπείγουσες διατάξεις, ενσωματωθούν σε μια σειρά άλλων σχεδίων νόμου που κατατέθηκαν προς ψήφιση το προηγούμενο διάστημα και πριν από τις γιορτές και αμέσως μετά, και αυτό έγινε. Προέκυψε θα έλεγε κανείς ένα “mini” νομοσχέδιο-πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου μας, με την έννοια ότι οι διατάξεις που ψηφίστηκαν χθες το βράδυ, στο μεγαλύτερό τους μέρος, αφορούσαν και είχαν ως κορμό θέματα τα οποία είναι του υπουργείου Εσωτερικών. Βασικός κορμός ήταν ότι αφορούσε την ίδρυση και την λειτουργία των Ευρωπαϊκών κομμάτων, αλλά και πάρα πολλές άλλες διατάξεις οι οποίες σχετίζονται με θέματα λειτουργίας των δήμων και των περιφερειών είτε των εργαζομένων σε αυτές. Προχωράμε, δηλαδή, με βάση αυτόν τον σχεδιασμό και φιλοδοξούμε τις αμέσως επόμενες ημέρες να καταθέσουμε εν πάση περιπτώσει αυτό το πολυνομοσχέδιο «σκούπα» ή όπως αλλιώς έχει ονομαστεί, θα έχουμε και τις ρυθμίσεις των οφειλών και νομίζω ότι θα ανακουφίσει πολλές περιπτώσεις, θα προκαλέσει συζήτηση σε κάποιες άλλες, διότι θα έχετε δει δυστυχώς ότι η πολιτική ζωή υπαγορεύεται και από άλλες σκοπιμότητες, καμιά φορά θέματα τα οποία αν ήταν κάποιος άλλος στην κυβέρνηση θα τα έκανε με μεγάλη ευκολία, όταν βρίσκεται στην αντιπολίτευση προσπαθεί να εφεύρει επιχειρήματα για να διαφοροποιηθεί. Νομίζω, όμως, ότι θα είναι ένα νομοσχέδιο το οποίο θα αποσυμπιέσει κάπως τα πράγματα και θα μας ανοίξει κι εμάς τη δυνατότητα να ασχοληθούμε με αυτό εδώ που κάνουμε αυτή τη στιγμή στη δεύτερή του φάση, να δούμε δηλαδή τις μεγάλες θεσμικές αλλαγές.

 Αυτά ήθελα να πω, σε αυτή την πρώτη και τελευταία, με αυτή τη σύνθεση, συνεδρίαση της επιτροπής, να σας ευχαριστήσω και εκ μέρους του προηγούμενου υπουργού για την δουλειά που κάνατε, περισσότερο με εκείνον -εννοώ το διάστημα που ήταν εκείνος παρών- και θεωρώ ότι θα βρούμε τους τρόπους, να αξιοποιήσουμε με τον καλύτερο τρόπο τη δουλειά σας και να έχουμε τελικά το επιθυμητό αποτέλεσμα. Οτιδήποτε κάνουμε θα είναι δημόσιο, δεν θα αιφνιδιάσουμε και μέχρι και την τελευταία στιγμή θα είμαστε ανοιχτοί σε παρατηρήσεις και προτάσεις. Προφανώς την τελική πολιτική ευθύνη την έχει η Κυβέρνηση και εκείνη  τελικά θα κριθεί για το σχέδιο που θα καταθέσει στην Βουλή προς ψήφιση. Σας ευχαριστώ.»

Δήλωση του Προέδρου της Επιτροπής Κώστα Πουλάκη

Με το πέρας της συνεδρίασης, ο πρόεδρος της Επιτροπής και Γενικός Γραμματέας του ΥΠΕΣ, Κώστας Πουλάκης, δήλωσε τα εξής :

«Ολοκληρώσαμε σήμερα ένα σημαντικό έργο. Η εισήγηση της Επιτροπής προς την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΣ, σχετικά με τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις σε όλες τις πλευρές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αποτέλεσε προϊόν συλλογικής επεξεργασίας και εκτεταμένου δημοκρατικού διαλόγου. Και, με την έννοια αυτή, είμαστε υπερήφανοι για το γεγονός ότι πάνω από εκατό άνθρωποι – στελέχη του ΥΠΕΣ, ειδικοί επιστήμονες και εκπρόσωποι των βασικότερων αυτοδιοικητικών φορέων – εργάστηκαν με μεράκι για την ολοκλήρωση του έργου αυτού, παρά την αδικαιολόγητη εμμονή κάποιων πλευρών να προσπαθούν να δυναμιτίσουν, ανεπιτυχώς ευτυχώς, τη διαδικασία.

Τις αμέσως επόμενες ημέρες, θα καθαρογραφεί η τελική εισήγηση της Επιτροπής και θα παραδοθεί στον Υπουργό, κ. Σκουρλέτη, προκειμένου – με βάση τις προτάσεις που έτυχαν επεξεργασίας – να διαμορφωθεί η τελική κυβερνητική πρόταση, επί της οποίας θα διεξαχθεί ευρύς δημοκρατικός διάλογος με τα πολιτικά κόμματα και τους φορείς, προκειμένου εντός του έτους να αναληφθεί η σχετική νομοθετική πρωτοβουλία.

Οι επεξεργασίες που υιοθετήθηκαν είναι εκτεταμένες και καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα της αυτοδιοικητικής δράσης. Το σύνολο της πρότασης της Επιτροπής θα δοθεί στη δημοσιότητα μόλις κατατεθεί επισήμως στον κ. Υπουργό, θεωρώ ωστόσο ότι αξίζει να επισημανθούν κάποια από τα βασικότερα σημεία:

Πρώτον, προτείνεται ένα μοντέλο επαναοριοθέτησης των ασκούμενων από την Τοπική Αυτοδιοίκηση και την κρατική Διοίκηση αρμοδιοτήτων.

Δεύτερον, εξειδικεύεται η «μοντελοποίηση» των Ο.Τ.Α., ώστε να αντιμετωπίζονται διακριτά ειδικές κατηγορίες Δήμων, όπως ιδίως οι νησιωτικοί και οι ορεινοί, ενώ δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της μητροπολιτικής διακυβέρνησης.

Τρίτον, επανασχεδιάζονται οι θεσμοί ενδοδημοτικής αποκέντρωσης, ώστε να δημιουργηθούν ισχυρές τοπικές δομές στο εσωτερικό κάθε Δήμου, με ουσιαστικές αρμοδιότητες, οι οποίες – σε συνδυασμό με την ενίσχυση των θεσμών άμεσης κοινωνικής συμμετοχής – αναμένεται να αυξήσουν το αίσθημα εγγύτητας των πολιτών προς το θεσμό της Αυτοδιοίκησης.

Τέταρτον, αποσυνδέονται οι αυτοδιοικητικές εκλογές από τις ευρωεκλογές, ενώ προτείνεται ως εκλογικό σύστημα για τα Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια η απλή αναλογική, με διατήρηση του θεσμού του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη που θα εκλέγεται, ως επικεφαλής του αντίστοιχου συνδυασμού, σε δεύτερο γύρο, αν χρειάζεται.

Πέμπτον, προτείνεται ένα νέο, δημοκρατικό, αποτελεσματικό και διαφανές σύστημα οικονομικής διαχείρισης και δημοσιονομικής εποπτείας των Ο.Τ.Α., που θα εξασφαλίζει την οικονομική τους βιωσιμότητα, χωρίς να παραβιάζει τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλειά τους.

Έκτον, ενισχύονται οι διαδικασίες συμμετοχικής κατάρτισης του προϋπολογισμού των Ο.Τ.Α., ώστε να έχει λόγο στον αυτοδιοικητικό σχεδιασμό και η τοπική κοινωνία.

Έβδομον, προτείνεται η αλλαγή του τρόπου κατανομής της κρατικής επιχορήγησης των Ο.Τ.Α., βάσει ενός αλγορίθμου που θα λαμβάνει υπόψη το ελάχιστο κόστος λειτουργίας ενός Ο.Τ.Α. και θα κατατείνει στη μείωση των ανισοτήτων και στη στήριξη των μικρών και μειονεκτούντων Ο.Τ.Α., με ταυτόχρονη ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της είσπραξης των ιδίων εσόδων των Ο.Τ.Α.

Όγδοον, επικαιροποιούνται οι διαδικασίες του αναπτυξιακού προγραμματισμού, με τη θεσμοποίηση συνεργειών μεταξύ όλων των βαθμίδων της διοίκησης και σταθερή συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.»

Κ. Πουλάκης στο «Έθνος» με αφορμή τα εργατικά ατυχήματα στους Δήμους : «Προτεραιότητα το ζήτημα της ασφάλειας των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α.»

%ce%b1%cf%86%ce%b9%ce%b5%cf%81%cf%89%ce%bc%ce%b1-%ce%b5%ce%b8%ce%bd%ce%bf%cf%85%cf%83-%cf%83%ce%b5-%ce%b1%cf%83%cf%86%ce%b1%ce%bb%ce%b5%ce%b9%ce%b1-%ce%b5%cf%81%ce%b3%ce%b1%ce%b6%ce%bf%ce%bc%ce%b5Στην εφημερίδα «Έθνος» μίλησε για τις πρωτοβουλίες του Υπουργείου Εσωτερικών για τα ζητήματα ασφάλειας των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α., ο Γενικός Γραμματέας Κώστας Πουλάκης, με αφορμή τα πρόσφατα περιστατικά εργατικών ατυχημάτων σε Δήμους, τα οποία ανέδειξε και η ΠΟΕ-ΟΤΑ.

Απόσπασμα του σχετικού ρεπορτάζ (Νϊκος Β. Τσίτσας) :

Από την πλευρά του ο γ.γ. του υπουργείου Εσωτερικών, Κ. Πουλάκης, απαντώντας στο «Έθνος-Δημόσιο», παρουσιάζει τις τέσσερις πρωτοβουλίες του υπουργείου Εσωτερικών για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Συγκεκριμένα αναφέρει : «Το ζήτημα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, με ιδιαίτερη έμφαση στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που εξ ορισμού είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος λόγω των ειδικοτήτων που απασχολούνται σε αυτόν (εργαζόμενοι στην καθαριότητα, στο πράσινο, εργάτες, τεχνίτες κ.λπ.), απασχόλησε από την πρώτη στιγμή τη σημερινή κυβέρνηση και ειδικότερα το υπουργείο Εσωτερικών. Είναι αλήθεια ότι τα εργατικά ατυχήματα στους ΟΤΑ, πολλά εκ των οποίων θανατηφόρα, κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου. Γι’ αυτό και από την πλευρά μας, σε συνεργασία με το συναρμόδιο υπουργείο Εργασίας, αλλά και τους εμπλεκόμενους φορείς (ΚΕΔΕ, ΠΟΕ-ΟΤΑ), καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να βελτιώσουμε τις συνθήκες ασφαλείας.

Το πρόβλημα δεν αφορά το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, αλλά την πλημμελή εφαρμογή του. Για τον λόγο αυτό ήδη ως υπουργείο Εσωτερικών :

  • Πρώτον, συνεργαζόμαστε με το υπουργείο Εργασίας προκειμένου να καλύψουμε τα κενά σε τεχνικούς ασφαλείας και ιατρούς εργασίας και να εξασφαλίσουμε ότι όσοι αναλαμβάνουν τις θέσεις αυτές ασκούν πραγματικά και αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους.
  • Δεύτερον, καταβάλλουμε προσπάθειες τόσο μέσω διαρκών υπενθυμίσεων όσο και μέσω ελέγχων, ώστε όλοι οι δήμοι να παρέχουν τα προβλεπόμενα μέσα ατομικής προστασίας στους εργαζομένους τους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, και όλοι οι εργαζόμενοι να κάνουν πράγματι χρήση αυτών.
  • Τρίτον, εξαντλούμε τα περιθώρια επαρκούς στελέχωσης των υπηρεσιών αιχμής των ΟΤΑ με προσωπικό με όσο γίνεται σταθερές σχέσεις εργασίας και εξασφαλισμένα δικαιώματα, όπως λ.χ. με την πρόσφατα ψηφισθείσα τροπολογία για τους συμβασιούχους στην καθαριότητα.
  • Τέταρτον, προβλέψαμε τη χορήγηση όλων των μέσων ατομικής προστασίας που προβλέπονται για το μόνιμο και για το έκτακτο προσωπικό«.

Κ. Πουλάκης για τον Μπ. Μπεχλιβανίδη : «Υπήρξε ο άνθρωπος που ‘δίδαξε’ στην Αριστερά την Τοπική Αυτοδιοίκηση»

Στην κηδεία του Μπάμπη Μπεχλιβανίδη, ιστορικού στελέχους της ανανεωτικής αριστεράς και επί πέντε θητείες Δημάρχου Ν. Σμύρνης, στον Ι.Ν. Αγ. Φωτεινής, παρέστη ο Γεν. Γραμματέας του ΥΠΕΣΔΑ, κ. Κώστας Πουλάκης. Ο κ. Πουλάκης έκανε την ακόλουθη συλλυπητήρια δήλωση :

«Ο Μπάμπης Μπεχλιβανίδης υπήρξε ο άνθρωπος που «δίδαξε» στην Αριστερά την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αγωνιστής με όλη τη σημασία της λέξης ο ίδιος σε όλες τις κορυφαίες στιγμές των σύγχρονων δημοκρατικών αγώνων από την Αντίσταση μέχρι σήμερα, μέσα από τις καινοτόμες και ουσιαστικές πρωτοβουλίες που ανέλαβε κατά τη μακρόχρονη θητεία του στο Δήμο Ν. Σμύρνης διαμόρφωσε ένα νέο υπόδειγμα αριστερού Δημάρχου, που πήγαινε πέρα από την απλή διεκδίκηση και έθετε τις βάσεις μιας δημοκρατικής, προοδευτικής, οικολογικής, κοινωνικά ευαίσθητης Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Εκφράζω τα θερμότερα συλλυπητήριά μου στους οικείους του και στην τοπική κοινωνία της Ν. Σμύρνης που τον περιέβαλε όσο ζούσε με την εμπιστοσύνη της. Οι νεότεροι θα τον θυμόμαστε πάντα με αγάπη και ευγνωμοσύνη».

Συλληπητήριο μήνυμα του Γεν. Γραμματέα του ΥΠΕΣΔΑ, Κ. Πουλάκη, για την απώλεια του Περιφερειάρχη ΑΜΘ, Γ. Παυλίδη

Η δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση αποχαιρετά τον Γ. Παυλίδη, έναν από τους ανθρώπους που υπηρέτησαν επί μακρόν, με μεράκι και σημαντική επιτυχία το θεσμό, και μάλιστα σε μια από τις πιο απομακρυσμένες και ταλαιπωρημένες περιοχές της χώρας, την Ανατολική Μακεδονία και Θράκη. Στην οικογένειά του, αλλά και στους συνεργάτες του στην Περιφέρεια, απευθύνω τα θερμά και ειλικρινή μου συλλυπητήρια.